2月15日,西方的情人节刚过,美国总统布什就偕夫人劳拉乘坐空军1号启程前往非洲大陆,访问贝宁、坦桑尼亚、卢旺达、加纳和利比里亚五国。这是布什2001年就任美国总统以来第二次访问非洲,很可能也是其任期内的最后一次非洲之行。不过,对于美国总统的到访,当地人民似乎并不“买账”。
到几个穷国搞“验收”
很多人认为,布什的非洲之行从西非小国贝宁开始有点匪夷所思。在此之前,从没有美国总统访问过贝宁。
综观整个西非地区,尼日利亚可以说是对美国最具有战略意义的国家,因为尼日利亚目前是美国的第五大石油供应国。而且,去年年底,尼日利亚总统亚拉杜瓦刚刚访问过美国,布什这次访问非洲理应作一次回访。但是,布什偏偏不给尼日利亚人面子,到了家门口却不进门。就连贝宁人也不明白布什为什么会来贝宁。在英国广播公司(BBC)网站上作的一项关于布什访非的网友反馈中,来自贝宁的一位网友的意见很能说明问题:“我不清楚布什为什么要访问贝宁,我不希望布什总统把他的意志强加在非洲最弱小的国家身上,他不应该在伊拉克受挫以后,想借访问非洲来恢复他的形象。”
同样在BBC网站的网友反馈中,还有一名来自加纳的新闻专业学生表示,“现在加纳发现了石油,我认为这是布什来访的真正目的。布什想从西非进口石油,就像他当时进攻伊拉克那样,他们只对石油感兴趣”。
人们注意到,不管是西非地区的贝宁、加纳和利比里亚,还是东非的卢旺达和坦桑尼亚,都有一个共同点,那就是接受了美国大量的援助。贝宁在两年前接受了美国“世纪挑战账户集团”发展援助项目(MCC)3亿多美元的援助。加纳2006年得到5亿多美元的援助,这是加纳目前为止得到的最大数额的一笔援助。
布什来访,也可说是验收援助成果,并显示自己在外交政策上的成功。但是分析人士质疑,上述5个国家都在联合国公布的世界上最不发达的国家之列,这些国家基础设施落后、人民生活贫穷,因此根本算不上成功。
为美军司令部开道 分析人士认为,布什选择利比里亚作为非洲之行收尾,其用意就是想在建立美军非洲司令部的问题上寻求突破。
布什于去年2月批准成立非洲司令部,但在选址问题上屡屡碰壁——绝大多数非洲国家反对美国在它们领土上建立军事基地。目前,利比里亚是惟一公开表示愿意为美军非洲司令部提供军事基地的非洲国家。
此前,布什也曾对媒体表示,如果美国的非洲司令部总部要迁到非洲,那么美国将会认真考虑迁到利比里亚。由此可见,布什对促成此事抱有很大的希望。
不过,在布什此次访问前,白宫国家安全顾问斯蒂芬·哈德利表示,布什总统访非期间虽然肯定会涉及非洲司令部的问题,但是不会对外公布任何结果,因为还有很多工作要做。
有关专家对美军在非洲建立军事基地并不看好。他们认为,既然非洲人民不希望看到非洲大陆上有美国军事力量存在,布什继续在这一问题上纠缠,并非明智之举。美国哈佛大学副教授罗伯特·罗特伯格说,既然大多数非洲人不想让美国在非洲建立司令部,那么继续寻求美军司令部在非洲落户是非常愚蠢的。
专家视角:美看重非洲 有军事考虑 中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣对《世界新闻报》记者表示,布什此次访问非洲是推进美非关系的一次努力,但同美国计划在非洲选址建立司令部也有关联。非洲司令部的建立,主要跟美国的反恐战略有关。在军事优势依然超强的情况下,完成在全球的军事布局。如果布什此次访问结果比较理想,美军未来在非洲建立司令部的条件就会更好。
近年来,美国对非洲的重视程度有所上升,在这个过程中,必然会由经济上的重视发展为军事上的重视。
值得注意的是,有一种看法认为,中国在非洲的影响力扩大,才使得美国急于加大自己在非洲的影响,这也是美军急于建立非洲司令部的原因之一。金灿荣对此表示了不同意见。他认为,针对美军建立非洲司令部而言,“中国因素”的分量并非很重,把两者联系得过于紧密不符合事实。(黎萌)