台湾《中国时报》今天刊出新闻分析认为,“大选”将届,“行政院”“加码”通过所得税减税大方案,从企业到一般老百姓,人人有奖,亟力讨好选民。但“执政党”急着在选前画大饼,看得到、不一定吃得到,就算实施了,也未必实践公平正义,甚至对当前财政赤字恶化问题,埋下更大深渊的后遗症。
文章说,这个决策过程,处处看得到选举的思维。首先,“财长”何志钦说,调降营所税与综所税大前提是“促产条例”的全面落日,因此“经济部”增订的“产业三法”租税减免专章,全数删除,但对各产业的研发、培训、人才等,不再享有租税减免,改由辅导补助替代。
表面观察,租税减税案全面取消,因此税制支出不会增加,但因有辅导补助替代,事实上造成整个政府实际支出仍会持续增加,这对当前政府已背负四万亿以上财政赤字,将会更加恶化,最后结果仍由全民共同负担,简直是“换汤不换药”。
其次,这项享有租税减免的“促产条例”2009年底届满,但这只是形式上的结束,未来“财部”仍无法阻挡特定利益、“利委”们,仿照“生技条例”类似租税减免模式,以化整为零方式,为特定产业另制订单行法规,仍持续享有租税减税。
再者,“行政院”通过的法案,标榜是所得税改革案,是全民受惠,但却不敢将资本利得税(富人税)纳入课征,如证券交易所得税、土地交易所得税,任由贫富分配不均税制,持续唬弄下去。
甚至“行政院”通过调降综所税税率中,最高税率由现行40%降为37.5%,调降2.5%;最低税率由现行6%降为5.5%,调降0.5%;虽前者降幅不比后者高,但这次降税案,富人享有租税利益绝对比低所得者租税利益大很多,仍不符合租税公平正义。
总之,这项所得税改革案,只应验了“选举年就是减税年”。“财政部”搞了半天,原拟A、B两版,但逼近“大选”,被迫接纳C版减税案。难怪很多财税学者都说,选前不宜谈税改,越改越糟糕;租税碰到政治,必定惨输,再次验证专业又被政治践踏了。