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迟福林 研究员、博士生导师，享受国务院特殊津贴专家，海南省首批有突出贡献专家。曾任海南省委政策研究室、海南省体制改革办公室主要负责人。现任中国（海南）改革发展研究院执行院长、海南省社会科学界联合会主席。兼任中国经济体制改革研究会副会长、中国企业联合会副会长。北京大学、南京大学、浙江大学、东北大学等大学的客座教授或特聘教授。长期从事经济转轨理论与实践研究，出版中英文专著18本，主编不同主题的改革研究报告51本；发表论文400多篇。2002年被中组部、中宣部、国家人事部和国家科学技术部联合授予“全国杰出专业技术人才荣誉称号”。
深化改革 扩大开放
努力打造海南特区生命线
特邀解读人省社科联主席、中国（海南）改革发展研究院执行院长、研究员迟福林
问题一：“深化改革，扩大开放”是本次党代会《报告》的鲜明主题，这对海南未来的改革发展具有重要的指导意义。对此您如何看待？
迟福林：这次党代会把“深化改革，扩大开放”作为《报告》中最鲜明的主题，并围绕这一主题不吝笔墨。我认为，这主要出于三方面的考虑：第一，在理论层面上，《报告》回答了当前海南改革开放面临的现实问题。这一问题就是：海南作为全国最大的经济特区，在改革发展进入新阶段，如何突出“特”字，进一步发挥特区的作用？如何进一步促进经济社会全面协调发展？《报告》对海南如何加快改革开放的战略分析，为未来一个时期海南的改革发展起到重要指导作用。第二，在实践层面上，《报告》回答了“重点从哪些领域推进改革开放”的问题。《报告》利用很大篇幅，对海南下一步如何加快改革开放，构建更具特色的体制机制做出了战略部署。我认为，这些战略部署对海南未来几年的经济社会发展将会产生重大影响。第三，在指导思想上，《报告》回答了“如何才能更有效地推进改革开放”的问题。《报告》特别把“重塑特区意识，重振特区精神”作为单独一部分。从海南建省办特区近20年的实践来看，海南省要继续以突出经济特区的“特”字作为发展方向，要实现全省改革开放的新突破，最大的问题就在于特区意识和特区精神，尤其是各级领导的特区意识和特区精神。《报告》利用相当的篇幅重点强调特区意识和特区精神，这一举措具有很强的现实性和针对性，尤其对海南下一步要在突出“特”字上实现历史性突破，将会产生重大影响。
问题二：五次党代会《报告》的多处亮点，我们如何全面、正确地理解？
迟福林：《报告》明确了海南未来的发展方向。海南不仅是一个省，更是一个特区。海南的发展方向是突出“特”字，在体制机制建设上有新的突破，这就是海南新时期发展的方向，也是海南发展的基本指导思想。
《报告》从海南实际出发，提出了下一步改革需要重点突破的四大领域：第一，加大旅游开放推动国际旅游岛建设；第二，建立洋浦保税港区，使之成为海南对外开放新的制高点；第三，推动农垦改革取得实质性进展，逐步实现全省资源的优化配置；第四，以完善省直管市县管理体制为重点，深化改革。
《报告》提出重塑特区意识和特区精神，这是很难得的。对于这个问题，我认为无论怎么强调都不为过。在海南建省办特区之初，我们也强调特区精神。但是，真正把“重塑特区意识和特区精神”作为一部分写进党代会《报告》还是第一次。从现实情况出发，我认为，这抓住了海南经济社会发展中需要解决的重大的现实问题。
我国社会经济高速发展了近三十年后，在改革开放已经进入新的历史阶段时候，特区的“特殊政策”色彩正在减弱，这一点我们要有清晰的认识。但是，与此同时我们更要认识到，特区的“特殊体制”色彩不能被淡化，反而更需要进一步强化。从海南的实际情况看，要加大改革力度，创造更“特”的体制机制环境，是否有“特区意识和特区精神”将起决定性作用。正是从这个角度考虑，把“重塑特区意识和特区精神”写进党代会《报告》是具有特殊意义的。
问题三：未来五年海南面临难得的历史发展机遇，需要进一步加快改革开放，如何在关键领域和核心环节取得重大突破？
迟福林：我国加入WTO以后，实行全面对外开放，很多人都认为，特区已没什么可以“特”的，特区的历史作用基本终结。但实际情况表明，我国的改革远未完成，在市场经济体制和公共服务体制，以及政治体制等方面的制度建设与制度创新仍然任重道远。在这个背景下，改革开放在促进海南经济社会发展中的作用更为突出。未来五年，海南将进入历史发展的黄金时期，我认为，海南有可能在以下几个方面实现突破：第一，海南将沿着突出“特”字的发展方向，在一些关键性改革领域和重要环节上有所突破，比如洋浦的发展问题。第二，通过改革开放的新突破，将大大加快海南经济发展速度。第三，在经济发展过程中，突出“特”字的不仅是体制机制，同时也包括经济结构和生态环境。海南未来发展不仅会实现历史突破，而且会走出一条具有海南特色、可持续的发展之路。
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