4月2日，联合国秘书长潘基文(右)在布加勒斯特与罗马尼亚总理波佩斯库-特里恰努举行会晤。 新华社/罗新社
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背景资料:北约历次首脑会议 背景资料:北约的历次扩充
走在罗马尼亚首都布加勒斯特的大街上，随处可见荷枪实弹的武装人员，三步一岗五步一哨，可谓戒备森严。举目四望，罗马尼亚的国旗和北约的旗帜迎风飘扬。这时，记者才切身体会到，北大西洋公约组织(简称“北约”)的第20次首脑会议就要在这里召开了。
2008年北约峰会的会期为4月2日至4日，共3天。虽然此次峰会的“标明开始日”是2日，但当地时间2日的白天是首脑们陆续前来“报到”的时间。只有到晚上7时30分，当首脑们在罗马尼亚总统府济济一堂，开始吃上“工作大餐”时，才算正式敲响了“这台大戏的开场锣”。
参加今年北约峰会的不仅有北约26个成员国的国家元首或政府首脑，而且还有与北约利害关系密切，或积极支持北约的国家或组织的领导人，如俄罗斯总统普京、联合国秘书长潘基文、阿富汗总统卡尔扎伊和欧盟委员会主席巴罗佐等。据统计，出席此次峰会的国家元首有24位、政府首脑26位、部长86位，代表共计3000名。因此,今年的北约峰会是北约1949年成立以来规模最大的一次。
最值得一提的应该是罗马尼亚政府为此次峰会所做的安全保卫工作。从3月25日开始，罗马尼亚最高国防委员会就决定，将国家恐怖威胁警戒级别从蓝色提高到黄色。罗马尼亚情报局称，根据掌握的情报及近期发生的一些事件，罗马尼亚存在发生恐怖袭击的可能。为确保此次峰会顺利进行，罗马尼亚政府将国防部、内务部、情报局和中央警卫局等部门都动员了起来，涉及人员3.5万人。
一些分析家指出，虽然参加此次峰会的人员多、规格高，但其会议讨论的议题却是些老生常谈的陈旧问题，毫无新意。首先，阿富汗问题仍将是“重中之重”。北约秘书长夏侯雅伯4月1日在布加勒斯特同罗马尼亚总统伯塞斯库会晤后说，阿富汗问题将是布加勒斯特北约峰会的一个重要议题。为此，布加勒斯特峰会将召开阿富汗问题特别会议，讨论北约在阿富汗的行动以及驻阿国际援助部队问题。潘基文、巴罗佐及卡尔扎伊等也将出席会议。
在2006年召开的北约里加峰会上，该议题就曾被列为重点议题讨论过。但16个月过去，北约内部的分歧不仅没有缩小，反而还有所加大。北约盟国之间在阿富汗问题上目前争论的焦点是，美国要求北约履行其向阿富汗战场增兵3000名的承诺，但一些盟国却“推三阻四”一直不肯答应，这其中首推德国。
目前，北约领导的驻阿国际援助部队共4.3万人，其中约三分之一为美军。因美军和来自加拿大、英国及荷兰的部队驻扎在阿南部，承担着主要作战任务，伤亡也较大。而来自法国、西班牙、德国、意大利和土耳其等北约国家的部队则驻扎在阿富汗相对安全的地区，主要任务是维持当地秩序。因此，北约盟国间产生了种种矛盾。
日前，美国国防部长罗伯特·盖茨曾警告说，如果不妥善解决有关分歧，驻阿部队问题可能分裂已经存在了59年的北约。盖茨说，北约可能沦为一个双重军事联盟，其中“有的盟国愿意为保护人民安全奋斗至死，有的则不愿意”。据报道，此次峰会的一个亮点是法国将承诺向阿富汗派兵1000名。这虽然还没有满足美国的要求，但这一举措对美国多少也算是个安慰。
其次，北约东扩是这次首脑会议的另一重要议题。这一议题又分为两个部分：其一，是否给克罗地亚、阿尔巴尼亚和马其顿3国正式发出“加入邀请”。美国一直积极主张在这次峰会上正式邀请这3国加入北约，但其他盟国却对此存有分歧。一些成员国认为，阿尔巴尼亚的政治和军事条件还没有达到加入北约的要求。希腊则主张马其顿更改国名之后才能加入北约，否则它就要动用否决权。因为希腊认为，马其顿的国名和希腊境内的马其顿省重名，暗含对希腊的领土要求。其二，是否同意乌克兰和格鲁吉亚加入北约的“成员国行动计划(MAP)”。一旦加入该计划，就意味着这两个国家正式开始了加入北约的进程，否则还只能是北约门外的“对话国”。美国以及波兰、罗马尼亚等原东欧国家表示支持。布什日前还与德国总理默克尔通电话，要求支持乌克兰和格鲁吉亚加入北约。但德国、法国、意大利和西班牙等西欧国家已组成联合阵线，回绝了美国的请求。德国政府宣称，格鲁吉亚去年年底镇压异议人士，“政治成熟度令人高度怀疑”，乌克兰的多数民众也反对加入北约。另外，这些国家之所以反对，不愿因此“恶化与俄罗斯的关系”也是主要考量之一。此间媒体认为，此次峰会很难在北约东扩问题上形成一致。
此次北约峰会的第3大看点是北约首脑与俄罗斯总统举行的“北约—俄罗斯理事会”。俄罗斯总统普京是第一次参加北约首脑会议，也将是以总统身份最后一次与会。在北约东扩、在东欧部署导弹防御系统等一系列问题上，俄罗斯与北约都有冲突。以前，普京也在不同场合对美国和北约提出了强烈批评。普京是利用此次会议认真与北约协商解决问题，还是将此作为批评美国和北约的舞台？现在还难下结论。夏侯雅伯此前曾警告普京“要保持低调，少说于事无补的话”。
俄媒体预测，普京将放弃强硬言语，寻求在安全问题上的有意义对话。克里姆林宫发言人巴斯科夫称，普京不会像去年在慕尼黑国际安全会议上那样尖刻批评美国和北约，而是以一种“建设性”的方式与北约讨论合作问题。“普京决定去罗马尼亚就是一个建设性态度的证明”。(中国青年报布加勒斯特4月2日电记者张兴慧)
