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规范还是降薪？
对于惯性看涨的公务员来说，这一次可谓是大跌眼镜。
青浦区一位科级干部最终发现，自己的收入将缩水20%多，以往他可以轻松拿到12万左右的年薪。松江区一同级干部的降薪幅度大致相当。
上海一公务员论坛上，超过1000条网友跟帖留言，遭遇“降薪”寒流，幅度不一。
根据方案，此次规范旨在有效遏制津贴补贴发放混乱的现象，实行统一的补贴项目，将公务员津贴补贴统一归并为工作津贴和生活补贴两大类。一律取消各部门自身设立的其他名目的津贴补贴。
上海一厅级官员告诉南方周末记者，1993年公务员薪资制度改革时，为使收入分配适应各个地区经济发展不平衡的现状，国家层面提出建立“地区津贴制度”，各地可以根据本地经济发展水平、财力状况制定自身的“津补贴”。
但国家未出台统一政策。在此背景下，地方公务员的津贴补贴名目逐渐失序，甚至婚丧嫁娶也在其列。
复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的名目达到三百多项。
不规范背后是部门利益膨胀失控的现实，孙琳说，各部门竞相利用手中的权力取得财政预算外资金，一是各种各样的行政收费项目，主要集中在公安、建设、工商、房管、教育等所谓“肥差”部门；二是下属实体上缴收益，它们在其主管部门的“势力范围”中享受着优先甚至垄断所得的暴利，以上交管理费、承包金及年终机关福利的形式汇入部门利益，成为公务员隐性收入的主要来源。
此次规范严厉要求，对各项政府非税收入，一律上缴财政专户，由财政部门统筹安排。津贴补贴的发放也一律通过财政集中支付平台，以银行卡形式进行，禁止任何名目的现金、实物以及有价证券。
这意味着大量受益于此的公务员遭受减薪阵痛，南方周末记者调查获悉，此番规范，上海市直机关中以公安、税务、财政等强权部门受冲击最大，至区县一级，则减薪范围更广，幅度尤甚。
至今，尚无权威资料汇总此次规范导致的各部门公务员收入具体升降情况，但此间上海市政府新闻发布会上，曾有记者以下降45%比例的说法求证，发言人称，有升有降，属于正常的规范范围。
民主党派机关等清水衙门，此番成为受益者，上海一民主党派官员告诉南方周末记者，该党派机关人员改革后将获得30%左右的收入增长。“这是历年来力度最大的一次调升。” |
