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面积仅占杭州市区的0.065%，人口也只占杭州市区的7.719%，却拥有着杭州市区三分之二的医疗资源，且每千人医院床位数高达241张……面对现状，杭州市第三人民医院(以下简称“市三医院”)还欲投资1.8亿元，在该区扩建4.09万平方米、楼高16层的“医疗综合楼”。这样的项目是否符合杭州城区规划要求？日前，杭州市规划局举行听证——
2003年5月，杭州“市三医院”耗资2亿元兴建的占地2.4万平方米、楼高23层的医院门诊科研大楼落成后，时隔4年多时间，“市三医院”又将在新大楼一河之隔再建“医疗综合楼”，建设项目尚在规划许可阶段，遭“市三医院”周边近400户业主质疑，杭州金隆花园、清泰街481-483号等两个小区业主委员会代表，赶来《市场导报》“阿德哥讨说法”栏目进行投诉。
扩建理由：“发展之需”
“市三医院”为何扩建？导报记者在杭州市发展和改革委员会文件《关于同意杭州市第三人民医院医疗综合楼项目立项的复函》(杭发改社会【2006】889号)中看到：“鉴于‘市三医院’业务规模不断扩大，现有的业务用房已不能满足开展医疗服务的需要。为加快该院发展，经研究，同意‘市三医院’利用现有土地建设医疗综合楼。”
据“市三医院”周边金隆花园业主仇伟巨介绍，“市三医院”原是杭州一家弄堂医院，1998年兴建建筑面积1.44万平方米的病房大楼；2002年，“市三医院”谋发展再度扩建“门诊科研大楼”，遭周边居民反对，后经有关部门协调改为另购一座大厦，次年5月，耗资2亿元、建筑面积2.4万平方米、楼高99米23层的新大楼得以启用；2007年8月，“市三医院”又以发展之需为由，公示兴建建筑面积40920平方米的“医疗综合楼”项目。
业主质疑：“资源浪费”
“医院的建设和扩建应是雪中送炭，而不是资源浪费。面对2平方公里内就拥有6家3甲医院、2家2甲医院(尚未包括不评级的3家区级医院、2家民营医院、2家街道卫生服务中心)，每千人医院床位数241.21张现状，‘市三医院’在现有土地上再度扩建，这无疑是一种资源浪费，同时也会给周边的交通带来更大压力。”家住金隆花园的业主周侠说，“在杭州城西地区，每千人医院床位数只有2.9张，远远低于杭州市每千人医院床位数5张的平均数(下沙、钱江南岸等地区医院床位更少)，杭州市发改委有责任和义务为未来杭州卫生医疗科学发展作合理布局。”
4月22日下午，杭州市规划局请来“市三医院”周边业主召开听证会，6位业主代表作了充分准备相继发言。
业主代表黄雄说：“市三医院”扩建不符合相关的科学发展观，在此地建设和扩建医院，是严重的医疗资源浪费；由于历史原因把杭州的医疗布局“紧凑”在一起，随着杭州城市的扩张，新开发地区医院的医疗服务却没有及时跟进，其医疗水平及医院床位数远远低于杭州医疗水平标准，“市三医院”应该把扩建范围分布到周边需要的地方去。
业主代表谢福根说：“市三医院”的建设是不和谐的音符，按照该院的“四年一发展”的目标，那么，扩建到什么程度都是一个未知数，为什么该院不能像省儿保、省中医院等医院那样扩建到最需要的地方去，而非得在这个弹丸之地一扩再扩？这是资源浪费。
业主代表蔡云乔说：该院的高层建筑门诊大楼并没有很好地利用起来，现在还要建造16层高的大楼，对周边住户的房屋安全、采光、疾病传播等问题，都有着直接或间接的影响(“市三医院”与业主居住的金隆花园最近距离16.6米)，希望相关审批部门在依法行政前能够到现场好好去调查一下。
规划部门：“项目符合规定”
“该项目证件比较齐全，根据《杭州市城市规划管理条例》第27条、28条规定，我们认为该项目基本具备许可条件，同意发给‘市三医院’《规划许可证》。”杭州市规划局上城规划分局规划管理科吕永金工程师说，对于代表们提出的该项目的建设是否符合科学发展观、该项目的合理性和必要性等问题，规划部门将根据杭州市发改委、市交警支队、市环保局等相关部门已发文件作出的规划许可。
“我们作出依据最主要是看‘市三医院’所有申报材料是否齐全，是否具有合法性，是否符合法律、法规、城市规划等要求，以及这个具体行政行为有没有不合程序？”杭州市规划局建管处梁薇说，“但从对方提供的材料看，没有涉及到违反国家法律、法规、城市规划内容。”
律师声音：“社会资源应有效配置”
导报记者就此采访了“市三医院”。办公室成女士说：“这个会议是市规划局召开的，其他问题我无法回答。”
浙江天杭律师事务所副主任蒋国忠就此谈了看法。蒋律师说，由于上述区域医院的过度集中，周边业主对此表示出了担心，同一个地方出现多个优质的医疗资源，势必会使得该区域的医院展开医院与医院之间的恶性竞争，(如比规模、抢病人、挖人才等现象的出现)，而一些医疗条件本身缺乏的地方，如乡、村卫生院的发展却是举步维艰，这样的格局已经在逐步蔓延。为制止这种恶性循环的局面，“市三医院”在原址上建设扩建应当停止，把资源用到最需要的地方上去，这样不仅提高了医疗资源的有效配置，从而减轻了社会的交通、供电等压力。
“就医院资源利用率来谈，在绝大多数三甲医院大多门诊病人中，像感冒发烧这样的常见病占到了一半以上，而社区卫生院却门可罗雀。大医院很多专家出专家门诊一天要看七八十位病人，其中大部分都是卫生院就能解决的常见病，专家资源没有真正用在该用的地方，造成优质医疗资源被占用，专家不堪重负，而疑难复杂病患者由于门诊病人太多难以及时得到顶级专家的诊治已成不争的事实。”浙江新台州律师事务所杭州分所副主任汤宇宾说。
早在2006年初，时任卫生部部长的高强在全国卫生工作会议上就已经指出，改革开放初期因为医疗资源严重缺乏而导致的老百姓就医困难不同，现在看病不容易更多的是医疗资源结构性失衡造成的。医疗资源过分集中在大城市、大医院，不仅让社区和农村没有能力承担起基本的医疗功能，而且也让以“高药价、高耗材”为特征的过度医疗愈演愈烈。
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