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城管围殴市民视频截屏
受伤者王骐
今年一月，湖北天门发生了城管打人致死事件，在当时引起了很大轰动。然而事隔仅仅三个月，南京又出现城管围殴市民的恶性事件：两位南京市民做梦也没有想到，只因自己略带挑衅意味的言语和手势，招来十几名城管人员的围攻暴打，致一位市民大便失禁，右臂骨折。随后，全国300名城管局长共同谴责南京城管的暴力行为，并公开承诺“树立亲民理念，坚持文明执法，构建和谐城管。”
城管人员原本是国家公务人员，治理和维护城市秩序，整顿市容的，而现在他们更多地与暴力、野蛮联系在一起，甚至被网友恶搞地解释为“等同于打砸抢”。针对南京城管打人事件，笔者提出几个疑问：
第一：南京城管凭什么打人？谁赋予了他们打人的权力？这两位被打市民不是商贩摊主，只是在一旁看热闹的市民，并非城管人员的执法对象，两者就不该出现矛盾。退一步讲，即使他们是城管人员的执法对象，也没有任何法律法规授权城管人员可以对执法对象施暴。也许有人会替城管辩解，事件缘于那两位南京市民的“挑衅”。那两位市民在这件事上确有不对，他们不该对正在执法的城管队员指手画脚，品头论足。但这不能构成城管人员打人的理由。城管人员大多是年轻人，可能不够理智，控制不了自己的情绪，但是既然穿着制服，就是国家的执法人员，代表政府形象，怎能对手无寸铁的普通百姓施暴？
第二：城管领导扮演了什么角色？这十几个城管人员中包括城管科科长和副科长，他们作为领导，又做了些什么？笔者不是当事人，不敢说他们直接参与了围殴，但有一点是肯定的，他们是带队领导，当时就在现场。他们非但没有上前阻止，反而听之任之，事件发展到最后的惨剧，他们负有不可推卸的责任。
城管工作又脏又累，既得罪人又不讨好，即使这样，也没能得到百姓的理解。部分城管人员粗暴执法，只能使执法对象“以暴制暴”，流血冲突不断，和谐社会不该出现这样的画面。一些城管部门和领导应该反思一下了，至少应该把提高工作人员素质和加强内部有效管理结合起来。只有这样，天门的魏文华才不会白死，南京的那两位市民也不会白挨打，社会才能更加和谐。(文/周华婷)
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