日本海外农场与当地人联营
日本国土狭窄且多山地,英国广播公司题为“日本食品危机”的报道称,“就食品安全而言,日本在世界上列在第124位”。香港《亚洲时报》4月24日的报道称,日本政府进行的民调显示,80%的日本人十分担心未来粮食供应。
北海道是日本最大的农业生产基地,上川地区农协联合会会长奥野岩雄对《环球时报》记者说,39%的粮食自给率太危险了,他说日本人认为有钱就可以买到粮食,所以只重视发展高技术企业,如汽车、家电等,但这种想法是靠不住的,如果其他国家有粮食也不卖给你,日本人就要饿肚子。但他也提到,提高粮食自给率并不容易。目前农村人手短缺,他家的土地基本上依靠来自中国的研修生。后继无人不仅是北海道的危机,也是日本农业的危机。
今年3月,韩国《首尔经济》推出了专题报道“粮食自给率垫底的日本的例子”。报道说,日本政府早就以战略眼光来看待粮食资源短缺,制订了粮食危机应对手册,按照粮食危机的严重性设定了0、1、2三个阶段。0阶段是指事态发展可能对粮食安全带来重大影响;1阶段是指可以保障最低限度粮食供应,但特定品种供应不足;2阶段是指最低限度的热量供应有困难。
报道总结了日本在国外经营农场的两个特点。一是与当地人联营。日本完全所有的农场几乎没有,大部分以共同出资的方式与当地人联合经营。外国提供土地,日本农民或者企业提供资本和技术。在投资比例上,外国政府以提供土地等方式出资51%,日本以提供农业机械、基础设施的方式出资49%。二是日本不直接在海外农场种植玉米、大豆等需求量大作物,而是以与当地农户签订购买合同的方式来确保供应。由于直接经营农场收益低,从上世纪70年代开始,以日本全国农协联合会和综合商社为中心,在当地购买谷物然后直接出口到日本。
韩国不可避免将与日本竞争
与日本一样,韩国对进口粮食的依赖程度也很高。2007年韩国3/4的粮食依赖进口,每年进口粮食1400万吨,是世界第五大粮食进口国。上世纪70年代,韩国企业赴海外垦荒,但多数企业没尝到胜利的喜悦。1978年8月,为实施大米增产项目,韩国政府在阿根廷购买了2万多公顷土地,但由于未对土地系统调查以及因缺乏资金使土地荒废近30年。总体来说,韩国在开拓海外农田方面尚处于起步阶段。海外农业开发进行了几十年,但缺乏成功的运作模式。
韩国媒体报道,截至2007年底,相继有29家韩国公司走出国门赴俄罗斯(12家)、蒙古(3家)、中国(4家)、中亚(1家)、东南亚(8家)、澳大利亚(1家)垦田,但目前已有近半数企业撤出当地,其中进军蒙古、中亚和澳大利亚的企业全部撤出。12家进驻俄罗斯边疆区的企业如今只剩现代重工等5家企业和宗教文化团体坚守,拥有数百公顷到数万公顷面积不等的农田。据韩国农林水产食品部负责人介绍,如果不对相关土地的经济性进行彻底调查,项目就会失去推进的持续性。不能拿下一块土地就盲目进驻,各企业应考虑自身需要,重要的是实现农田和种植作物的最佳结合。
今年4月,韩国以无偿援助的方式在蒙古获得了27万公顷的土地。这是迄今为止韩国海外垦田所取得的最大成果。主管该项目的国际协作团决定从2008年到2010年向蒙古提供200万美元的无偿援助。据报道,每公顷土地年租金为76美分,租借期限为50年(可延长至100年),韩国政府还将用农田管理基金向进驻企业提供支持。不过,由于农场距蒙古首都乌兰巴托有1000公里,铁路等运输设施不足。韩国政府一位负责人表示:“考虑到企业赴当地调查、种植等所需要的时间,蒙古项目短期内很难取得成果。”
经过多年经营,韩国企业在俄罗斯边疆区垦荒取得了一定成绩。目前有近30万公顷农田,相当于韩国耕地的1/6。生产的无公害大米受到韩国消费者欢迎。东南亚和俄罗斯边疆区是韩国建立海外粮食基地的最佳候选地。不过,韩国农协首席研究员安相敦表示:“日本对韩国建海外粮食基地很敏感,韩国将不可避免地在世界各国与日本展开竞争。韩国企业可以进军缅甸、泰国、柬埔寨等日本企业较少进入的国家以及与韩国邻近的俄罗斯边疆区。”