英国媒体5月3日援引从欧盟总部得到的一份秘密文件报道称，欧盟成员国正在严格保密的情况下磋商成立欧洲统一外交政策部门的问题，将来其代表处可能会替代成员国的大使馆，现在争议最大的是未来欧洲统一外交部的隶属问题。
据悉，欧盟准备在作为欧盟宪法的《里斯本条约》框架内成立欧盟统一对外政策部门“欧洲对外行动勤务部”(EEAS)，打算于不久的将来在世界各地设立160个外交代表处，其中包括在欧盟成员国境内设立的外交机构。根据相应的计划，设在成员国境内的欧盟外交代表处将来可能代替现在的大使馆。欧洲高官官员和欧盟总部目前正在秘密讨论这些问题，由于欧盟宪法至今尚未得到所有成员国的批准，设立统一对外政策部门的问题相对来说较为敏感，因此相应磋商都在严格保密的情况下进行。
媒体得到的内幕消息表明，欧盟经过初步评估计划在明年1月初为其首个外交政策部门吸纳2500-3000名工作人员，然后增至7000人，最后的组织编制可能会达到2万人的规模。
现在的争执焦点之一是未来欧洲统一对外政策部的行政隶属和报告体制问题，主要是因为设立欧盟统一外交部涉及敏感的国家主权问题，成员国政府和欧洲委员会可能为因此爆发治理权冲突。据悉，欧盟内部倾向于将新部门置于欧洲议会的管辖之下，规定欧盟大使将来只能向欧洲议会报告。为此欧洲议会应当借鉴美国国会的传统，在欧盟特别代表和大使人选任命问题上引入必要的听证程序。同时采取各种措施，避免内部出现更多的分歧和争执。(毕远)
