“黑水”难控原因: 行业暴利与多头管理
饮用水的卫生与否直接关系到市民的身体健康。目前,桶装水已成为都市的消费热点。然而,贵州“竹源”桶装水事件发生后,也引起公众对桶装水行业的信用危机和不安,这也让深圳业内“守规矩”的企业感到头疼。
据长期从事“景田”牌水生意的深圳市鹏城水店老板岳昌海介绍,进入桶装水行业的门槛较低,但做到保证质量则需不小的投资,其所需的卫生、杀菌设备要投入几百万元以上。对一些小厂而言,投资十几万元买一套日产几十桶的小型制造设备,加上一个十几平方米的小屋、一两名工人就可以开工了,其水源差、设备简陋、环境卫生不合要求,对水的处理和加工都不到位。水桶的使用也有问题,大厂家普遍采用的PC桶,价格一般在30元左右。一些小厂为了省钱,一般取材于回收的破旧水桶,或者取材用光碟软盘、医用瓶甚至洋垃圾制成的黑桶,这样的水桶成本一般在10元左右。
宝安区长征纯净水生产厂家老板张长征向记者透露,纯净水生产是一个高利润的行业,一桶水的生产成本价不到2元钱,但市场售价在15元钱左右。因为两者的价格相差大,所以有人铤而走险。由此引发的桶装水的生产和销售环节所凸现的问题也令人担忧。部分商贩为牟取暴利,不惜以伤害市民健康为代价,制造假水,大赚黑心钱。
从去年以来深圳工商、质监、卫生、监督等部门的抽检结果显示,主流品牌绝大部分在各个监管部门的抽检中,均为合格产品;而不合格产品绝大部分是市场非主流品牌。最引人注目的是,根据深圳市监管部门对外发布的抽检报告中,多个非主流品牌桶装水已经2006、2007年连续两年抽检不合格。
来自工商部门的数据表明,在深圳支装水市场中,怡宝、益力、景田等知名大品牌占据了80%的市场,而在桶装水市场中正好相反,怡宝、益力、景田等知名大品牌的桶装水市场占有率仅20%,其余80%市场为非主流品牌占据,其中不乏假水。
深圳市工商局消保处的工作人员告诉记者,他们也是有苦说不出,因为管理起来涉及部门多,表面上大家都在管,结果造成的是多头管理,多头管不好的现象。桶装水的市场需求量大涉及面广,大大小小的销售点遍布全区,主要问题是一些经营户为获取更大利益而逃税漏税,藏匿于小街小巷无证经营,造成相关部门难以管理。
据记者了解,迄今为止,全国桶装水行业还缺少一个统一的管理标准。饮用水的质量监督主要涉及到4个部门:国土资源管理部门进行水源鉴定;工商部门负责核发生产许可证和营业执照;卫生防疫部门审批卫生许可证和从业人员健康证;技术监管部门协同工商以及卫生部门进行不定期的质量抽查工作。显然,桶装水市场的良莠不齐,与各部门工作的相互配合也有关。
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