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最近,伊朗总统艾哈迈迪•内贾德访问巴基斯坦、印度和斯里兰卡三国,并与印巴领导人商讨建立印度、巴基斯坦和伊朗三国间的天然气管道。这被外界解读为——内贾德成功地从美国手中“策反”了印度。不过,5月6日又传出消息,一名印度官员透露,印度并不急于对管道问题作出决定。那么,是什么让印度在管道问题上如此摇摆不定呢?
管道谈判曾中断作为世界上最著名的“反美明星”之一,伊朗总统内贾德的一举一动,都吸引着各国媒体的目光。4月28日,伊朗总统飞抵巴基斯坦。在巴基斯坦短暂的停留中,内贾德见了所有该见的巴基斯坦政府高层人物。
4月29日才是重头戏。内贾德当天踏上印度迎接他的红地毯,实现了5年来伊朗领导人对印度的首次访问。内贾德此次南亚之行的核心“任务”,就是与印巴商讨建设伊朗—巴基斯坦—印度天然气管道(简称IPI,是伊、巴、印三国英文名称首字母缩写)的事宜。
由于IPI是内贾德此行的主轴,有媒体甚至干脆称他此行为“管道之行”。早在20世纪90年代初,这三个国家就已开始商讨建设这个管道的问题,规划中的该管道项目总投资75亿美元,并计划在2013年开始运送天然气。但是经过多年的马拉松式的谈判后,收效却不大。
究其背后的原因,无外乎两点,美国的掣肘和印巴的分歧。
按美国的说法,由于伊朗的“核问题”,以及它对“世界和平”的危害,美国坚决不支持这个IPI天然气管道项目。但在美国冠冕堂皇的说辞后,美国真正担心的是此管道会使伊朗经济获得发展。
所以,美国“指导”印度,让印度对伊朗提出一项又一项“附加条件”,导致谈判时断时续。
在长期的谈判中,印度和巴基斯坦关于此管道在印度天然气过境的税率问题上存在分歧,争吵不休。去年7月,两国的争吵导致谈判一度中断。
印度把美国顶回去今年4月25日,印度突然改变态度,与巴基斯坦就IPI管道建设的公司、运输关税和过境税的问题达成一致。这也为三国的管道协商打开了“胜利之门”。
印度的转变还不止于此,在印美民用核协议等问题上有求于美国的印度,此次竟不顾美国人的感受,铺好红地毯,高规格迎接美国的“心腹大患”内贾德。
在得知印度邀请内贾德访印后,美国曾“指导”印度,要印度政府和内贾德会谈时“措辞强硬”,并要求伊朗按照联合国安理会的要求停止铀浓缩活动。美国国务院的副发言人汤姆•凯西还直言不讳地告诉印度:“美国鼓励印度要求伊朗成为国际舞台上一个负责的角色,结束对伊拉克和其他地方恐怖活动的支持。”
这些“指导”被印度顶了回去。印度政府随后便说,“在对伊朗的关系上,印度不需要美国的‘指示’”。印度甚至有人在议会表示,印度应该传唤美国驻印大使,当面向其表明,印度“严重不满”美国“粗暴干涉印度内政”。
印度国内的主流报纸《印度时报》也评论说:“(印度对美国)回应之迅速、语气之强硬是‘前所未有’的……印度对美国的指手画脚已忍无可忍,印度也借此表现出了自己外交独立的姿态。”
老听美国的害自家印度是一个能源匮乏的国家,70%的石油和天然气都要靠海外进口。随着经济的起飞,能源供应便成为印度经济发展的“瓶颈”。印度为此积极开展能源外交,建设跨国的油气管道也成了印度政府努力的重点。
此前,印度政府曾与巴基斯坦、阿富汗和土库曼斯坦协商建立天然气输送管道的问题,但由于该管道经过动荡的阿富汗,印度政府还是更倾向于这条IPI管道。
印度虽然怕惹怒美国,但更不希望让自己的“死对头”巴基斯坦独吞伊朗的天然气。再加上美国在印美民用核协议的问题上一直没让印度满意,印度终于开始公开“刺激”美国。
不过,印度虽然最终选择“弃美投能源”,但这条IPI管道也还存在变数。印度的担心是:一、伊朗的天然气价格高昂;二、管道经过自己的“冤家”巴基斯坦,虽然现在印、巴相安无事,但要是哪一天两国关系恶化,巴基斯坦就能在境内掐断这条管道,让印度“咽气”;三、伊朗与以色列、美国的关系持续紧张,万一哪天打起仗来,印度的投资就血本无归了。考虑到这些因素,也难怪印度在此问题上摇摆不定了。
当然,我们也可以这样理解,印度之所以一拖再拖,是在迫使伊朗和巴基斯坦做出更多的让步。同时,也借此让美国在民用核协议问题上做出让步。(本报特约记者李贝卡)(来源:青年参考)