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4把法制宣传教育作为推进依法治市进程一项基础性工作,为科学发展和谐发展率先发展营造规范有序的法治环境
今年是完成好本市“五五”普法规划确定的目标任务的关键一年。按照党的十七大提出的“深入开展法制宣传教育,弘扬法治精神,形成自觉学法守法用法的社会氛围”的目标要求,我们要从更好地满足全市经济社会发展和人民群众的法律需求出发,认真查找工作中的薄弱环节,积极采取推进工作创新发展的实际举措,不断提高法制宣传的实际效果。一是要突出重点内容、重点对象的法制宣传教育,提高法制宣传教育的针对性和实效性。要围绕市委、市政府的中心工作,结合当前维护社会稳定的要求,切实加强宪法和重点法律法规的宣传。突出学习宣传宪法,牢固树立宪法意识,维护宪法权威。重点抓好与经济社会发展、群众生产生活、维护社会和谐稳定密切相关的法律法规的宣传,特别是针对土地征用、城镇拆迁、企业改制、涉众型经济犯罪等容易引发纠纷和群体性事件的问题,深入开展法制宣传教育,不断增强人民群众的法律意识和风险防范意识,引导广大群众依法维权、有序维权。扎实开展以“人文奥运·法治同行”为主题的法制宣传。继续加强领导干部、青少年、企业经营管理人员、农民等普法重点对象的法制宣传教育,带动全民普法深入开展。二是要不断创新法制宣传教育形式。要充分利用各种媒体,构建多层次、立体化、全方位的法制宣传网络,促进法律传播与城市文化建设紧密结合,推进法治文化建设。三是全面推进依法治理,继续深化“法律六进”活动,扎实推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动,把法制宣传教育融入生产生活的各个方面,促进依法治市各项工作在基层的有效落实。要全面推进多层次、多领域、多形式的依法治理,扎实开展“法治城市、法治区县”创建活动,积极开展“依法行政示范单位”创建活动,深化“民主法治村”、“民主法治社区”创建活动,深化农村、社区、企业、学校等基层依法治理,提高社会法治化管理水平,努力推进依法治国基本方略的贯彻实施。
5服务经济建设,服务改善民生,为全市经济社会科学发展和谐发展率先发展提供优质高效法律服务
以科学发展观统领司法行政工作,必须始终把服务经济和社会发展、服务改善民生放在中心位置,作为重要职责。我们相继出台《关于进一步加强律师工作意见》、《关于进一步加强法律援助工作意见》、《关于进一步加强公证工作的意见》,并不断完善服务发展、服务人民的具体措施,就是要保障切实提高服务质量、能力和水平。一是紧紧围绕滨海新区开发开放,民心工程、重大工业项目、推进社会主义新农村建设、促进服务业发展、加快民营经济发展等重大部署,提供优质高效的法律服务。进一步拓展法律服务领域,积极服务政府决策和经济管理活动,促进各级政府和管理部门依法决策、依法行政。要主动为企业提供综合法律服务,促进企业依法经营,切实维护企业合法权益,提高企业依法应对市场风险、依法参与市场竞争的能力。二是要围绕人民群众的新要求、新期待,推进法律服务向基层社会延伸;向农村延伸,加大“三农”服务力度;向人民群众日常生活延伸,不断扩大律师、公证法律服务的覆盖面。密切关注社会热点、难点问题,充分发挥法律服务在调处各类矛盾纠纷和涉法涉诉信访工作中的作用,为党委、政府分忧,为人民群众解难。引导律师事务所、司法鉴定机构、公证处减免服务收费,为群众解决就业、就学、就医、社会保障等民生问题提供法律服务。加大法律援助投入,提高经费保障水平,降低援助标准,将更多的困难群体纳入法律援助范围。简化程序,方便困难群众特别是农民工、残疾人、农村留守儿童等申请和获得法律援助。引导律师和律师事务所依法履行法律援助义务,广泛调动公证、基础法律服务等社会力量参与法律援助工作,努力做到应援尽援,最大限度地满足社会弱势群体的法律需求。三是要发展和规范法律服务,加强对律师、公证工作的管理,积极推进法律服务组织机构和队伍建设。培育、扶持和引进一批高端律师人才;与国内外知名律师事务所加强交流与合作,整合一批规模化、专业性强的名牌律师事务所,增强法律服务队伍综合竞争力。加强法律服务诚信建设,引导律师、公证员和基层法律服务工作者,提升职业操守,注重法律效果和社会效果的统一,经济利益与社会利益的统一。
6加强司法行政队伍建设,为服务保障科学发展和谐发展率先发展提供有力的组织保障
做好新形势下的司法行政工作,实现“站在高起点、抢占制高点、达到高水平”的要求,关键在于建设一支高素质司法行政队伍。我们要严格按照十七大和市委九届三次全会关于加强队伍建设的有关要求,有针对性地采取措施,切实抓好监狱、劳教人民警察、机关公务员和法律服务工作者“三支队伍”的建设。首先要进一步加强思想政治建设。认真组织广大干警学习贯彻党的十七大和市委九届三次全会精神,切实把思想统一到中央和市委的要求上来,把力量凝聚到党的十七大确定的各项任务和本市经济社会发展“一二三四五六”的宏伟奋斗目标上来,进一步振奋精神、开拓创新,自觉运用科学理论指导推动各项工作。深入开展社会主义法治理念教育和“公正执法、一心为民”专项教育,切实解决好为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题。持之以恒地用社会主义核心价值体系教育司法行政干警和法律服务工作者,加强社会主义荣辱观教育,加强职业责任、职业道德、职业形象教育,培养职业操守,进一步端正执法理念。二是要进一步加强党建和领导班子建设。要坚持干部德才兼备原则和队伍“四化”方针,以“一把手”为重点,把政治素质好、工作能力强、想干事、能干事、干成事的干部选拔到领导岗位,配齐配强各级领导班子,不断提高领导水平和执政能力。要充分发挥党组织的领导核心作用,保证党对各基层单位的有效领导。三是要大力加强干部队伍教育管理,坚持从严治警,狠抓制度落实。特别下大力突出抓好监狱、劳教人民警察科一级干部队伍管理。加大管理力度,强化警察意识,强化警察责任心教育,强化组织、思想、纪律、作风建设,从实体上、程序上、权限上严格规范。及时开展队伍思想分析,摸清、摸准队伍思想脉搏,充分调动和发挥广大干警的积极性,同时要切实提高凝聚力和战斗力。四是要深入开展党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,扎实推进惩治和预防腐败体系的建设,在坚决惩治腐败的同时,注重预防,切实注重制度建设,拓展从源头上防治腐败的工作领域。严格执行“四大纪律八项要求”,严格落实“双六条禁令”,防止滥用权力、以权谋私和违反纪律等现象发生。抓好惩防体系建设。认真落实党风廉政建设责任制,切实加强行政监察和执法督察,加大违法违纪查处力度,纯洁队伍,严肃法纪。强化内部经济责任审计,不断推进全系统的党风、政风、警风、行风建设,进一步提高广大干警特别是各级领导干部拒腐防变的能力,确保司法行政队伍清廉从政,努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质队伍,为司法行政各项工作形成解放思想、干事创业、科学发展的生动局面做好队伍保障。
“解放思想、干事创业、科学发展”大学习、大讨论活动,对于司法行政事业只争朝夕、全力以赴、干事创业、科学发展,是巨大的推动,为司法行政各项事业高标准、高水平创新发展,燃起激情,注入活力。我们要按照市委、市委政法委的要求,大力弘扬求真务实的精神,脚踏实地,真抓实干,干出高水平,干出新业绩,为天津经济社会又好又快发展作出新贡献。(文/天津市司法局党委理论学习中心组)