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推进依法行政建设法治政府
——天津市推进依法行政工作综述
天津市近年来从经济社会发展的实际出发,认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和天津市《关于全面推进依法行政的实施意见》,加快推进依法行政、建设法治政府的进程,在各级政府和部门的共同努力下,全市依法行政工作取得了明显成效,为建设法治政府打下了良好的基础。
——依法规范约束自身行为,依法行政观念和能力明显增强。《纲要》实施以来,全市各级政府和部门以完善制度建设、加强组织领导为突破,先后成立了推进依法行政工作领导机构,制定了依法行政工作规划和年度计划,做到年初有计划、中期有推动、年终有总结。很多部门在议事规则中,加入了法制机构审核的程序,行政决策前由法制机构提出法律意见,制定规范性文件经法制机构审核,学法用法制度化。各单位还通过举办培训班、法制讲座、知识竞赛、组织专家论坛等多种形式广泛宣传《纲要》、《实施意见》和行政许可法等法律法规,增强了干部的法律素质和依法行政意识。现在,本市各级政府越来越注重运用法律手段管理经济和社会事务,推进各项事业发展。依法行政已经不再只是一个口号,已成为广大行政机关工作人员尤其是领导干部的基本工作准则和实际行动。
——深化行政管理体制改革,政府职能进一步转变。一是行政许可法实施以来,本市加大行政管理方式的改革力度,建立了以透明、高效、廉洁为原则的集办理行政许可、配置生产要素、行政效能监察和服务社会四大功能于一体的天津市行政许可服务中心。目前设有4个办事大厅、18个功能服务区、160个窗口、66个审批室。市级85个行政部门进驻中心,集中办理的行政许可事项、非行政许可审批事项及配套服务事项共924项(其中行政许可事项695项,非行政许可审批事项149项,配套服务事项80项)。按照应进必进、依法审批的原则,市级行政审批事项集中审批率达94.6%。特别对登记注册一个企业或企业投资建设一个项目以及企业在建设和生产经营过程中办理一件事项,涉及两个以上诸多审批部门和多项审批的,制定了按照统一规程,联合完成相关审批的《天津市联合审批办理工作实施方案》,进一步提高了办事效率。
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