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编辑同志:
我是天津市河东区大王庄七经路合兴里的居民,向贵报反映两件始终得不到彻底解决的问题。首先,在我家门口的七经路上,每天早晨摊贩非法占路、乱摆乱卖现象非常严重,已影响到了附近居民的正常休息。自每日清晨五点多开始,摊贩们就陆续地把所卖物品摆在了这条路上,自发地形成了一条七经路早市场,从七经路与七纬路交口一直延伸到七经路和九纬路交口。这里每日的叫卖声、喇叭声不绝于耳,道路也被这些摊位和逛早市的人群堵得水泄不通,这种情况已持续多年,每逢周末更是严重,有的公交车为此甚至选择绕道而行。
另外,北长路菜市场外溢问题也很严重,这一问题主要集中在七经路与九纬路交口至八经路和六纬路交口。当早市逐步散去后,九纬路上一整条马路都成了摊贩占路摆卖的外溢市场。便道上下都摆满了物品,有的摊主甚至把摊位摆在了马路中间,每天下午四点过后,整条九纬路都被堵塞得水泄不通。从八经路与九纬路交口处望去,是一整条长路的外溢市场,尤其是七经路与九纬路交口和北长路菜市场所在的路口是两个集中点,使得纵横两条马路成了摆摊设点的集中地,周边环境脏乱差问题极为严重。
就上述两个问题,本人曾多次向相关部门反映过,贵报也曾在“读者来信”版刊登过有关部门的处理意见。本以为见诸报端后情况能有所改善,但事实却恰恰相反,早市占路经营和菜市场外摆外卖现象依然存在,且有愈演愈烈的趋势。最近我还无意中了解到,有一些身份不明的人员开始向这些摊贩收取一定费用,并给摊主们提供一个收费凭证,不知这是一种新的管理手段还是在纵容摊贩们占路经营,也不清楚这种收费方式是否合理。我希望贵报能够再度关注此事,同时也希望各职能部门能够彻底加大执法力度和清理力度,针对七经路早市和北长路菜市场外溢这两个问题拿出一套行之有效的解决方案来。我相信在不久的将来,这两个问题一定能够得到明显的改善。
刘先生
问题由来已久
就热心读者刘先生所反映的问题,本报记者曾分别与河东区市容管理委员会及河东区城市管理综合执法局取得了联系,这两个问题也引起了有关单位的多次重视。其中,河东区城市管理综合执法局曾于今年3月份对本报转去的读者反映信给予了处理意见,并采取了相应措施:一是在每日早八点安排执法队员对七经路进行治理,加大巡查力度;二是鉴于大王庄地区原六经路天娇市场和大光明桥市场被拆除后,附近现有市场趋于饱和,商贩无处安置的实际困难,该局先对北长路市场外溢情况进行了规范,将商贩规范至九纬路两侧便道以上,以保证行人和车辆通行,并与街道办事处研究此后的治理方案;三是专门安排人员、车辆设岗值守,不间断地对七经路及周边道路进行治理。
早市状况未见改善
那么,近期内该地区道路秩序是否有所改观?刘先生再次反映的最新情况是否属实?带着这些问题,记者分别于5月27日、28日,先后两次来到这一区域实地了解情况。
在现场记者看到,虽是清晨6时,在七经路与七纬路交口至七经路与九纬路交口这一路段上,就已有不少早市商贩开始在此处摆摊设点了。各个摊点经营项目五花八门,以早点、蔬菜、水果、水产品、副食商品、衣帽鞋袜以及日用百货为主,据附近居民反映,由于早市商品齐全且价格相对便宜,这里不分寒暑都热闹非凡。随着上班、上学高峰时段的到来,整条七经路早市已熙熙攘攘,由于摊主们并没有按规定将摊位摆到便道以上,仍然选择在道路两边摆卖,因此占路现象十分严重,加之道路原本就比较狭窄,往来行人、车辆与逛早市的人群汇集在此处,现场秩序一片混乱。特别是在七经路与八纬路的十字交叉路口处,也就是早市的中间段部分,道路拥堵现象尤为明显。
记者通过现场观察发现,24路、28路、92路、621路、806路、827路等公交车都要从七经路与八纬路交口经过,附近道路多为单行道,河东区第一中心小学、河东区一幼、河东区赤峰医院也都集中位于此处,而不少摊位甚至摆到了学校及幼儿园的门口,因此在早晨7时至8时的交通高峰时段,必须有一名交警在此路口疏导交通、维持秩序,才能确保这一路段的畅行无阻。不久前本报也曾经报道过公交845路因七经路早市摊贩占路现象严重,而在每日早晨9:30之前被迫改道的消息。由此看来,早市占路经营现象仍然没有得到有效控制。
两个“收费证明”
对于刘先生反映的有身份不明人员向摊贩收取费用的问题,记者向部分摊主了解了情况。据这些摊主介绍,自本月中旬开始,每天早晨都会有固定人员向他们收取每日5元的费用,并给他们开具一张收费票据,有了这张票据才能在早市摆摊设点,但8点以后就必须要陆续收摊。除了每日5元的费用以外,一些在早市散去后要继续“转战”北长路菜市场附近的摊贩们,还要按每个摊位每月300元的标准交费,才能换取一张在菜市场附近继续摆摊经营的“展会证”。随后,记者又向在北长路菜市场外摆摊设点的部分摊主进行询问,了解到的也是相同情况。
随后,记者分别向部分摊主索要了这两个“交费证明”进行查看和对比。每日5元的收费小票上详细标有“天津市城镇居民生活垃圾处理费收费专用票据”的字样,并且加盖有天津市财政局收费票证监制章,以及河东区大王庄街道办事处环卫所的公章。而那张所谓的“展会证”上除了写有摊主本人姓名及交费月份以外,没有显示任何发证单位的相关信息以及收费依据,也没有加盖任何公章。摊主们自己也没有弄清楚这两种“交费证明”有什么区别和联系,但也对此感到十分无奈,因为在他们看来,拒绝交费就意味着无法在此继续摆摊经营下去。
“展会证”来路不明
记者就这一现象首先与河东区大王庄街道办事处城管科取得了联系。据一位负责人介绍,每日5元的生活垃圾处理费确实是由街办事处下属的环卫所来收取的。由于七经路上的早市以及北长路菜市场附近自发形成的外溢菜市场每天都会产生大量的生活垃圾,而对这些垃圾的清理本不应属于该街办事处环卫所的日常工作范畴之内,为了维护周边的市容环境卫生,环卫所不得不考虑加大管理力度,加派人员对这地区进行每日清扫,因此向各摊主收取一定费用,并且收费标准已获得财政部门的审核批准。对于“展会证”的情况,该负责人表示并不知情,同时表示街办事处没有对摊位进行管理审批以及收取相关费用的职权。其后记者又联系到了河东区综合执法局,该局也表示在日常的监管治理工作中,并未听说过所谓的“展会证”和向摊贩收取费用的情况。
一张来路不明的“展会证”,不仅给难以治理的占路经营问题添加了一把保护伞,使违规的经营方式更加趋于规模化、合理化,同时也给有关部门提出了几个问题。这个所谓的“展会证”究竟保护了谁的利益?固有矛盾会因此得以解决吗?如何才能有效地组织、安置这些经营者以彻底杜绝占路经营现象的出现?这些问题还有待于相关部门进一步调查和思考。