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[鲁广锦]下面请记者朋友们提问。 [ 2008-07-08 16:22:33 ]
[中央人民广播电台记者]我们知道,在前期的抢险救灾阶段,充分体现了以人为本的理念,受到了国内外广泛赞誉,请问发改委穆虹副主任,在下一步重建规划中,怎么样更好地体现受灾群众的需求和愿望,有哪些相应的考虑和安排,希望您结合一些具体的例子来介绍。 [ 2008-07-08 16:23:53 ]
[穆虹]您提的这个问题非常好。刚才我在简要介绍的时候,谈到编制规划坚持的第一条原则,就是以人为本。以人为本,是灾后重建规划的基本方针,也是基本理念。比如说,规划编制首先要了解灾区群众的基本需求是什么,他们对灾后重建有哪些意见。实际上在启动规划工作的时候,就已经考虑到这一点,并建立了相应的工作机制。 [ 2008-07-08 16:26:10 ]
[穆虹]为了确保规划编制中能够吸收社会各界特别是灾区群众的意见,最重要的也是最主要的一种形式,我们这些规划编制人员要深入灾区一线,直接听取灾区干部群众的意见。事实上,我们也是这样做的。现在受灾省政府、国务院有关部门和专家都把大部分的时间放在灾区第一线,我们还组织各种形式的座谈会、研讨会,就规划编制中的一些重要问题听取社会各界的意见。 [ 2008-07-08 16:26:39 ]
[穆虹]此外,我们还采取了一些其他形式,比如说在国家发改委的门户网站上,在人民网、中国网上设立了灾后重建建言献策的栏目,并在新浪、搜狐这样一些商业网站上建立了链接。目前,我们通过这样一些专栏已经收到了大量的来自社会各界的很好的意见和建议,体现了群众的智慧,体现了主人翁的精神,为规划编制提供了帮助。这些建言献策有的是直接来自于灾区的群众,有的是来自于参加一线抢险救灾的干部和军人,也有不少是来自于高校和研究机构的专家,也有大学生、企业家、工程技术人员等等,在这里,我也代表参与规划编制的人员对这些朋友们的帮助表示衷心的感谢! [ 2008-07-08 16:28:11 ]
[穆虹]灾后重建规划组重要职能之一就是收集、整理来自社会各界的好的意见和建议。我们有专门的人员负责汇总编辑灾后恢复重建建言献策的摘编,供规划编制人员参考。在国家发改委和受灾省区的政府网站上,也在不断披露规划编制的进展情况,使规划过程保持公开透明。总之,我们这一套工作机制,就是要有效地保证群众的意见和建议有一个正常的、畅通的渠道得到反映,欢迎社会各界继续建言献策。当然更重要的一点,我们要按照国务院灾后重建指导意见的要求,把这些好的意见和建议体现在规划内容之中。 [ 2008-07-08 16:31:38 ]
[中国日报记者]刚才穆虹主任的讲话中提到九个专项规划,其中有一个城镇体系规划,请问这个规划的主要任务是什么?主要任务中是否包括了需要重新选址的县城的考虑?这些县城是否包括震中汶川县?谢谢。 [ 2008-07-08 16:33:35 ]
[穆虹]这个问题请这项专项规划的牵头部门——住房城乡建设部的唐凯司长来回答。 [ 2008-07-08 16:39:50 ]
[住房城乡建设部城乡规划司司长唐凯]在灾后恢复重建规划当中,城镇体系规划是一项专项规划,主要任务是比较明确的,一是城镇的布局,一是人口和用地规模核定,还有关于必要的公共设施和城市基础设施的规划内容。在做这项规划的过程中,实际上在九个专项规划当中,是一项落空间的规划工作,是比较重要的内容。因为只有在城镇体系空间落定以后,还有其他基础设施的,比如道路交通、供电等等规划才能明确。我们是把灾区城镇作为一个居住点体系来考虑的,所以这是比较重要的规划,这个规划也在按照计划抓紧进行过程中。这个规划在7月9日,部里有一个专家评审会,第一个问题就是关于这项规划主要内容的问题。 [ 2008-07-08 16:42:16 ]
[唐凯]刚才你提到关于汶川县城的考虑,在城镇体系规划中,第一项任务比较多,就是关于空间布局的问题。对于汶川县城是否搬迁的考虑,到现在为止,还没有确定要把县城全部搬迁。可能很多记者都去过汶川县,也都去过灾区,大家都比较了解,如果把整个灾区分成三个部分,高山高原地区,还有中山深谷地区,三是平坝浅丘地区。在中山深谷地区,我们认为是受灾最重的地区,包括汶川、北川,震灾都非常大。去过的同志都比较清楚,这些地区用地非常紧张,一个是有山,还有岷江河流,在过去若干年建设过程中,这些区域建设密度也是比较高,也会带来恢复重建过程中有没有合适用地的问题。即使现在,我们受灾群众临时居住的地方,会不会有次生灾害给他们带来影响,一系列的考虑都是有的。 [ 2008-07-08 16:44:03 ]
[唐凯]人类居住点的搬迁,从长远历史来看,也不是很随意决定的。所以考虑的时候,有一个远近结合的问题。对汶川来说,现在并没有提到汶川县城整体搬迁的问题,现在是这样的认识,因为规划没有最后完成,是不是有一些疏散,比如功能或者人口的疏散会不会有,还在不断研究的过程中,没有最后决策。 [ 2008-07-08 16:44:31 ]
[穆虹]城镇体系规划还要解决城镇乡村的布局问题,大震之后,能否在原址建设,还是在异址建设,从根本上来讲,要取决于地质条件变化的情况,取决于对资源环境承载力的评价情况。我们经历了这样一场大震,地质结构发生了很大的变化,如果原址处于地震的主断裂带上,或者是地震非常活跃的点上,就要考虑避让。 [ 2008-07-08 16:45:44 ]
[穆虹]比如说我们在原址有没有严重的地质灾害的情况,我是指地下有没有滑坡体,头顶上有没有堰塞湖等等。另外,我们所处的位置有没有洪水的隐患,有没有可供人民生活的安全的水源,有没有足够的可以养活人口的耕地等等情况,都是需要考虑的因素。所以原址重建还是异址建设是不可回避的问题,也是极其慎重的问题。如果不存在这些问题,就可以考虑原址重建,如果有这些问题,就要考虑有没有措施可以解决,如果解决不了,就只能考虑异址建设。 [ 2008-07-08 16:46:08 ]
[王宁]我补充一句。目前四川省的规划专家和国家汶川地震专家委员会,就这个问题正在做进一步深入研究,不久就会有一个意见。 [ 2008-07-08 16:48:21 ]
[香港文汇报记者]请问四川省王宁副省长,有分析人士认为,出于对安全和环境问题的担心,灾区的工业重建在招商引资上面的吸引力不是很大,而短期内需要依靠旅游业,请问四川省在这方面有没有通盘考虑?谢谢。 [ 2008-07-08 16:48:56 ]
[王宁]谢谢你的关心。我们经过认真的分析和评估,这次汶川特大地震对四川灾区造成了很大的损失,但是地震的影响还是有限的,四川省整体资源条件、总体生产能力以及产业基础和区位优势,并没有因此而发生重大改变。所以,我们认为,四川目前以及今后的投资环境仍然是良好的。省政府经过认真研究,已经开展了以下几个方面的工作: [ 2008-07-08 16:50:54 ]
[王宁]第一,积极促进受灾企业尽快恢复生产。运用财政、税收、金融等政策,包括为部分国有企业补充部分资本金、给予一些项目补助、鼓励金融企业贷款、实施部分财政贴息,来帮助企业尽快恢复生产。到目前为止,全省因灾停产规模以上的企业1096个,现在已经恢复了83%,商业网点九成以上已经恢复营业。 [ 2008-07-08 16:54:20 ]
[王宁]第二,突出做好以交通为重点的基础设施恢复工作。7月2日,四川省人民政府和铁道部签署了《关于灾后恢复重建加快四川铁路建设的会谈纪要》,按照四川省提出的建设西部综合交通枢纽这样一个战略目标,在《会谈纪要》里,铁道部和四川省人民政府确立了在今年内要开工建设的铁路干线。公路建设,目前通往6个重灾区的高速路,除阿坝州以外,其他5个市的高速公路已经修复,而且保持畅通。在这个基础上,我们提出了推进四川公路建设拟第一批启动的17个项目。随着四川交通进一步改善和恢复,四川作为西部综合交通枢纽的作用将会不断凸显。 [ 2008-07-08 16:58:07 ]
[王宁]第三,我们将认真贯彻国务院关于支持灾后恢复重建的政策措施。在国务院出台的政策措施基础上,结合四川省实际情况,省政府已经研究确定了十大类48条政策措施,与国务院的政策措施相配套,进一步发挥政策的引导和激励作用,促进社会资本参与四川灾后恢复重建和经济发展。 [ 2008-07-08 17:00:03 ]
[王宁]第四,这次有18个省对口支援四川的18个重灾区县,我们将全力做好有关工作,在做好恢复重建工作的基础上,利用好这次契机,调整产业结构,促进四川产业发展。第五,进一步转变政府职能,提高办事效率,特事特办,搞好服务,在较短的时间内,使四川的经济得以恢复和振兴。所以可以相信,四川依然是具有吸引力的地方,谢谢。 [ 2008-07-08 17:03:47 ]
[鲁广锦]最后一个问题。 [ 2008-07-08 17:04:27 ]
[凤凰卫视记者]按照国际的经验,救灾要快,但是重建要慢,这次中国政府计划三个月就要出台规划,是不是太快了?能否保证质量?谢谢[ 2008-07-08 17:05:07 ]
[穆虹]这是一个很好的问题。“救灾要快,重建要慢”,我的理解,救灾确实一定要快,因为人命关天,刻不容缓。说到“重建要慢”,刚才介绍的情况说明,我们有如此庞大的规划体系和政策体系,可以看到灾后重建工作是一项非常复杂的、需要统筹规划、瞻前顾后的工作,确实需要慎重考虑,慎重起步。 [ 2008-07-08 17:07:48 ]
[穆虹]“重建要慢”,也不能笼统地讲,慢中也可以有快。比如说我们在最初的应急抢险阶段,当时一些基础设施的抢修工作,比如说通电、通路、通水、通信,有些是临时措施,有些本身就是永久性措施,这也是重建的一部分。当然,大规模的重建,是要经过规划以后,有组织地开展。在这里,也有先有后。比如说,我们讲究以人为本,对于城乡居民倒塌房屋的建设、修缮、加固,以及围绕群众生活的一些公共服务设施,有利于快速恢复生产的基础设施,这些工程设施只要在保证安全选址、保证前期工作做到位的情况下,可以先期启动。刚才王宁副省长在介绍情况时已经谈到,四川省的一些重建项目已经开始启动了。 [ 2008-07-08 17:08:16 ]
[穆虹]这些工程的早日启动,有利于灾区群众树立信心,凝聚力量,也有利于尽量缩短临时安置的时间,使灾区群众早日恢复正常的生活生产秩序。当然,要在三个月的时间内拿出一个很好的规划,时间确实非常紧张,关键是要在比较短的时间内既完成任务,又保证质量。为此,我们主要抓好这样几项工作:一是把规划基础工作做扎实。刚才我已经讲到,灾害范围的评估、灾害损失、资源环境承载力的评价等工作,时间再紧,也要做扎实了。这些工作,正分别由民政部、国家地震局、国家汶川地震专家委员会、国土资源部等部门和单位抓紧进行,这些工作得到了受灾省的大力配合,进入到了征求意见的阶段,已经接近完成。 [ 2008-07-08 17:13:36 ]
[穆虹]二是抓紧解决规划中遇到的一些重大问题。比如说刚才提到的搬与不搬的问题,比如说扶持整个灾后恢复重建的政策体系问题。现在国务院已经出台了对口支援方案和灾后恢复重建的政策措施,这些工作都非常及时,也是整个规划的重要组成部分。 [ 2008-07-08 17:15:43 ]
[穆虹]三是坚持科学民主决策。在这次编制规划中,我们不仅重视发挥政府各部门和受灾省的协同力量,还特别注意发挥专家们的作用。国务院成立了国家汶川地震专家委员会,我们还请了中央、地方的许多研究机构、院校的专家,参与规划论证工作,帮助我们把关,帮助我们咨询论证一些问题。当然,重大的问题都要经过国务院抗震救灾总指挥部集体讨论决定。 [ 2008-07-08 17:17:35 ]
[穆虹]四是注重广泛收集方方面面的意见。前面已经介绍了,我们通过媒体、网络吸收社会各界的建言献策,同时我们还与国内外许多灾后重建的专家进行交流。我们现在已经与唐山地区的地震专家进行交流,还与台湾地区的地震专家交流,还同日本、美国等政府以及国际机构的专家进行广泛交流,积极听取他们关于灾后重建的经验和建议。总之,目前的规划工作在国务院抗震救灾总指挥部的领导下,在有关部门和地方的协同配合之下,在社会各界的支持下,正在按照工作计划有序进行,我们有信心在三个月的时间内拿出一个高水平、有质量、经得起历史和实践检验的规划。谢谢。 [ 2008-07-08 17:21:43 ]
[鲁广锦]今天的发布会就到这里,谢谢各位。 [ 2008-07-08 17:22:10 ]