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从7月4日至6日,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在江苏、上海进行调研到4日至5日,中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平在广东调研;从7月6日至8日,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在浙江调研到3日至5日,中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山在山东调研。仅仅6天的时间,中央决策层领导调研了江苏、上海、广东、浙江、山东等5沿海省市,与此同时,商务部、银监会、国税总局等负责人也纷纷出动。调研地域之密集、时间之密集、高层人物之密集,自建国以来实属罕见。
相关人士指出,此次密集调研是自6月13日中央及省市和有关部门负责人会议之后,中央、国务院和各部门的一次集体大行动。而中央决策层如此高规格、高密度的视察调研经济领域,也是建国以来极不寻常的举动。
“困难”一词已经成为名副其实的“关键词”决策层毫不讳言新环境下经济领域的新问题。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝4日至6日在江苏、上海就经济运行情况调查研究时候就指出,今年以来,我们克服了国际经济形势不利因素和严重自然灾害带来的困难,国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展,总体形势是好的。我们既要充分看到当前经济社会发展的有利条件和积极因素,坚定做好各项工作的信心;又要充分估计和重视面临的困难,积极应对各种复杂局面的挑战,推动经济又好又快发展。
习近平在广东调研深圳时,当了解到有些港资企业受国外消费需求下降、石油和原材料涨价等因素影响,生产经营出现较大幅度下滑的情况,习近平鼓励他们通过多种方式克服当前困难,并叮嘱随行的地方和部门负责同志要采取措施帮助类似企业,为他们排忧解难。
李克强在浙江考察期间也指出,当前我国经济发展基本面是好的,同时也要看到,国际国内形势出现不少新的复杂因素,世界经济放缓和输入型通胀对我国经济的负面影响逐步显现,发展面临新的挑战,必须用发展的办法解决问题,用改革的办法化解矛盾,用开放的思维应对挑战,不失时机推进重点领域和关键环节改革,转变发展方式,创新发展模式,全面提高开放型经济水平,牢牢把握对外开放和国内发展的主动权。
王岐山在山东调研时指出,过去那种粗放型的外贸发展方式难以为继,必须从结构上、方式上、质量上来解决眼前的困难;在金融形势座谈会上,他也强调,面对当前国内外不利因素增多的新情况,我们要增强忧患意识。
从以上报道中我们可以很清晰地注意到“困难”一词已经成为名副其实的“关键词”。“困难”是什么?国家统计局即将于17日公布的上半年经济数据可能会有更明确的答案,但现有的经济态势和已披露的数据中已初见端倪:以高油价为标志的输入型通胀压力仍然很大,中小企业生存困难,出口企业盈利下滑。另外海关总署的数据显示,6月我国实现贸易顺差213.5亿美元,比去年同期下降了20.6%。
调研中决策层的一些重要论述也引发关注。温家宝在上海调研时表示,要“把握好宏观调控的重点、节奏和力度”;李克强在浙江调研时说,要“增强宏观调控的预见性和灵活性”;王岐山在山东针对金融机构表示,要落实好“区别对待、有保有压”的方针。
既有的困难、高层的表态让经济界纷纷猜测,宏观调控走到转向的十字路口,从紧的调控政策下半年可能会放松。对此,复旦大学经济学院副院长孙立坚并不同意这个观点。“从紧的宏观政策不会采取一刀切的方式进行改变。”孙立坚解释说,输入型通胀、热钱涌入的态势并没有得到缓解。政府也很清楚,抑制通货膨胀是第一位的,立即放松调控就有可能面临前不久越南遭遇的危机。“但政府可能进行结构性的调整,比如在财政政策、贷款结构等方面,对部分企业给予税收、信贷等方面的支持。”孙立坚分析说。