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北方网消息(通讯员曲明):7月22日,记者从天津市财政局获悉,截至目前,市属137个一级预算单位及其所属352个二级单位全部实行国库集中支付,全部区县全部实行财政专项资金支付,上半年全市国库集中支付125亿元,是去年同期的两倍,占一般预算支出的35%。市财政局负责人介绍,现在政府部门和预算单位每笔支出都能在网上得到及时反映,预算约束得以强化,预算支出透明度增加,违反财经纪律现象得到有效遏制。
财政资金拨付效率直接影响到资金的使用效益,甚至财政政策的有效实施。实行国库集中支付改革后财政资金拨付方式有什么突出变化?市财政局负责人说,本市2005年在市级预算单位实行国库集中支付改革后变化是很大的。改革前是层层拨款,改革后是资金直达到位,效率大为提高。譬如,市财政局安排的博物馆建设资金,过去由市财政局拨到市文化局,市文化局再拨到下属的博物馆筹建办公室,博物馆筹建办公室再根据合同和工程进度拨付到供应商或具体用款单位,至少需要4个拨付环节。实行国库集中支付改革后,通过建立国库单一账户体系,实行财政直接支付或财政授权支付方式,将财政资金支付给商品和劳务供应者或最终用款单位,财政资金支付由“中转”变为“直达”,取消了中间环节提高了资金使用效益。本市国库集中支付方式,是以国库单一账户体系为基础,以健全财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托,预算单位需要购买商品或支付劳务款项时,由预算单位提出申请,经国库集中支付机构审核后,将资金通过单一账户体系支付给收款人的制度。国库单一账户体系包括财政部门在央行建立的国库单一账户和在商业银行设立的用于工资支付、政府采购款项支付等几类财政专户,以及财政部门为预算单位开设用于日常支出的零余额账户。
今年以来,市级财政国库集中支付82亿元,是去年的4.9倍;区县财政集中支付43亿元,增长26.9%。市级财政专项资金更多的直接支付教育、卫生、文化、社会保障等民生领域,政府采购、基本建设资金直接支付4亿元,其中拨付医疗卫生专项0.8亿元,海河医院改造0.3亿元;拨付中小学基础设施建设0.3亿元,职业教育实训基地和医科大学“211”工程建设资金1.2亿元;财政统一发放工资10.4亿元,增长73.4%;直接支付环保、公共事业补贴资金12亿元,增长62.3%。有18个区县实行财政统一发放工资,统发人数达11万人。塘沽区、高新区、津南区、大港区、西青区、开发区、东丽区、河东区等8个区实施了国库单一账户改革试点,改革单位达到181个。截至6月底,上述区财政部门通过国库集中支付系统下达了预算指标5.5亿元,预算单位实际支付资金2.1亿元。国库集中支付的直接、实时支付代替了层层转拨,不仅提高了财政性资金使用效率,同时强化了财政部门和预算单位财务管理水平。