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加快金融改革创新优化金融发展环境
记者:与银行、保险等金融机构不同,天津市人民政府金融服务办公室(以下简称金融办)与老百姓没有直接接触,广大市民对这个机构还很陌生。金融办的职能是什么?
杜强:天津市政府金融服务办公室是在去年3月底,经市委、市政府批准设立的部门,它的主要职能是负责推进天津的金融发展规划,协调金融发展过程中出现的一些问题。同时还将原上市办的职能划归到金融办。总的来说,金融办负责全市金融的规划、协调和服务等工作。
记者:行业发展,规划先行。金融办对天津的金融业有怎样的规划?
杜强:天津金融业发展在规划上分为三个层次。第一个层次是中长期规划,天津金融“十一五”发展规划已经制定完成。第二个层次是未来2至3年的规划,这次国务院批复的天津滨海新区综合配套改革方案中就要求落实两年的规划,规定了一些在两年左右的时间完成的项目。第三个层次是今年的金融改革创新20项重点工作,要求用一年的时间完成20个大项49个子项的全部工作。
记者:本市金融业发展规划和改革创新重点是什么?
杜强:按照国家关于滨海新区开发开放的决策部署和对金融业发展的重要要求,本市确定了金融业发展主要目标,即到2010年,基本形成具有行业领导力和国际竞争力的多元化金融机构体系,国内外投资者共同参与、具有国际影响力的金融市场体系,与经济发展相适应的金融产品创新体系,基本形成符合国际惯例、规范有序的金融发展环境,努力建成与北方经济中心相适应的现代金融服务体系,全力打造全国金融改革创新基地。目前,我们正本着“科学审慎”、“风险可控”和“非禁即入”的原则,在努力做大做强传统金融的基础上,争取在产业投资基金、创业风险投资、金融业综合经营、保理业务、外汇管理制度改革、金融租赁和离岸金融业务等新金融领域实现重点突破,形成产业规模,发挥集聚效应。
先行先试建设现代金融服务体系
记者:2008年3月,国务院下发《关于天津滨海新区综合配套改革试验总体方案的批复》,原则同意《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》,要求天津“推进金融改革创新,创建与社会主义市场经济体制相适应的现代金融服务体系”。这对天津的金融业具有怎样的意义?
杜强:2006年5月,国务院发布《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》(以下简称《意见》),批准天津滨海新区为全国综合配套改革试验区,金融改革创新工作全面启动。《意见》明确提出“鼓励天津滨海新区进行金融改革和创新,在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革,原则上可以安排在天津滨海新区先行先试”。这是国家给予天津含金量最大的政策。
金融是经济运行当中非常重要的一环,可以说是经济运行的血脉,也是现代经济的核心。这种核心作用的形成与金融机构的支撑能力和服务能力有着非常重要的关系。为了落实好先行先试,首先要做大做强传统金融业。天津的城市定位和经济发展有着非常雄厚的基础,经过天津市历届市委、市政府的努力,本市基本形成了以银行、保险、证券基金、租赁、保理、财务公司等总部为主体,包括信托、证券、期货、服务外包等各类金融机构在内的多层次、多元化、开放型金融机构体系。在这个基础上,结合滨海新区的金融改革创新,我们还重点研究一些新金融领域的问题,包括基金的设立、金融租赁公司的集聚、保理业务的开展等等。