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中国目前的经济形势引起国内外专家的关注。部分学者认为中国经济过热,物价不断上涨,应该继续进行降温调控。而部分学者认为中国经济已经转冷,特别是美国次贷危机和人民币升值以来,部分出口外贸企业和制造企业倒闭,股市和房地产市场低迷,国内需求严重不足,建议政府在必要时采取相应措施,刺激消费、拯救股市和房市,刺激经济的增长。
2008年8月1日,中共中央总书记、国家主席胡锦涛在人民大会堂回答中外记者提问时表示:“我们明确提出,要深入贯彻落实科学发展观,把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务。为此,我们要求,第一,继续加强和改善宏观调控,着力解决经济运行中的突出矛盾和问题;第二,继续深化改革开放,着力推进经济结构调整和发展方式转变,提高经济发展质量和效益;第三,切实加强生态环境保护和节能减排;第四,更加注重改善民生。”为了把握当前的经济脉搏,《小康•财智》编辑部邀请国家行政学院经济学部教授张孝德为我们解读目前的中国经济形势。
通货膨胀危害中国经济健康
控制物价过快上涨,就要控制通货膨胀。此轮通货膨胀属于结构性通货膨胀,由于引发通货膨胀的原因是复合性的,此次通货膨胀既有市场自我调节合理的一面,也有加剧经济运行风险的一面。
通货膨胀,是多种原因造成的:一是受国际经济影响的输入型通胀。全球通货膨胀比中国更严重,现在的通货膨胀是全球性的问题,通货膨胀会给全球经济带来什么影响有很大的不确定性,就像上世纪90年代的亚洲金融危机一样,如果我们处理不当,影响到中国,对中国的危害就会很大。二是成本推动型通货膨胀。2002年以来,经济高速增长,就出现了先有高增长,后有通货膨胀的情况,这是2002年以来重化工与房地产业在长期原材料和生产要素价格改革不到位、处于低位的前提下开始的,所以在经济增长的后期,出现了原材料价格补偿性增长。长期以来钢铁、煤炭、矿产资源、土地价格以及劳动力价格偏离其价值,目前的价格上涨只是恢复性上涨,国内钢铁的价格涨幅尚不及国际的一半。三是属于需求拉动型膨胀。
此轮通货膨胀是原材料和粮食的通货膨胀,这和终端的通货膨胀是不一样的。上世纪八十年代的通货膨胀是供给不足导致的通货膨胀,比如说我要买电视机,但是电视机没那么多,供不应求导致价格上涨,导致通货膨胀,那时只是影响消费。目前影响的是整个经济成本的上升,推动的是整个经济的成本上涨,生活成本上升。如果处理不当,后果不堪设想,所以把这个拿来当首要任务来看待是有道理的。
预防经济过冷
目前国家公布了宏观经济的数据,从这些数据来看,中国的宏观经济形势开始降温。经济降温有两重原因,一是宏观经济调控政策发挥作用;二是市场经济自我调节的周期发生作用。2002年宏观经济过热以来,中国始终把宏观经济降温作为工作的重点。经济过热对经济是不利因素,现在我们宏观经济开始降温,就意味着宏观经济的不稳定因素开始减缓,这是个好消息。
从2003以来,中国经济增长的主要动力是由于房地产产业、汽车产业、城市化和原材料价格上涨等拉动的,现在这些动力已经释放。比如现在房价出现下跌,增长的速度在减缓,出口也在减少,就意味着我们经济增长的动力开始减弱。这是市场经济的自我调节,就像一辆车,经过长时间奔跑以后也需要休息。自我调节也有风险,这个风险是不以人的意志为转移的,我们不可能让经济增长说在9%停下它就停下,市场经济具有多米诺骨牌效应。当政府给经济加温时,即利好信息发布时,就像击鼓传花,大家都来投资。当经济形势不好时,就像股市一样,大家都拼命退出。这样的话,就有可能出现降温的速度过快,急刹车使经济过冷,将会成为经济不稳定的因素。这次通货膨胀的主要因素是价格补偿引发的成本推进,所以物价上涨也是合理反映要素稀缺程度、推进生产要素优化配置的过程。从这个意义上说,这也是政府利用市场自我合理调节契机、推进价格体制改革和增长方式转型的好机会。
为了理顺价格机制,使价格真正发挥资源优化配置的作用,要逐步放松不合理的行政手段对价格的控制,为要素价格恢复留下自我矫正的空间。对垄断性资源的价格上涨部分,要通过收取资源使用费或税,建立价格调节资金,对中下游符合国家产业方向的企业给予适当补贴。由于此次价格上涨也是对资源稀缺性的反应,所以这对于淘汰高能耗、低效率企业,推进增长方式转型是一个契机。政府要利用这个机会制定相关政策,鼓励企业通过提高生产率,进行科技创新来消化通货膨胀带来的高成本。同时也要出台有关政策鼓励企业通过兼并重组、资本市场等多种渠道,实现产业转型。
经济增长不要大起大落
目前中国的宏观调控要有针对性,要有选择性。我们要保持供给调控和需求调控相结合。我们一方面内需不足,另一方面又存在流动过剩。中国中下层消费不足,我们应该启动供给管理,利用财政资金对粮价进行调控,加大社会保障投入,特别是对经济困难家庭给予补助。中下层的收入提高了,整个需求就拉动起来,加大了供给和需求。
中国的收入差距大,高阶层的收入过高。中下阶层由于没钱,导致需求不足,中小企业发展不起来。我们经济的过热主要是高端需求过热,轿车、房地产等和富人相关的需求很热,但是和老百姓相关的就过冷。所以我们应当通过把解决民生问题作为着力点,促进内需和经济健康发展。中国的宏观经济处于一个非常微妙的时期。中国处在改革开放30年来经济最复杂的时候,现在既有利好,也有不利。单一的目标调控已经不能实现目的,长期调控要搞,短期调控也要搞,要对重点领域进行重点调控,促使经济稳定增长。我们宏观调控的目标不是让宏观经济的降温,最重要的目标是让中国经济又稳又好的发展。但目前我们的经济质量有问题:比如增长动力、出口模式、增长方式、需求结构等。我们出口的大多是高能耗和高污染的廉价产品,这增加了贸易顺差,导致人民币升值。
鉴于目前中国宏观经济形势出现新情况,建议调整宏观经济调控的总目标:应考虑从“又好又快”向“又稳又好”转变。在中国经济开始降温进入调整期的过程中,最主要的目标是保证经济增长不要大起大落,使经济增长保持一个健康、稳定的增长速度。根据前几次中国经济增长周期来看,中国经济在调整期保持在7%〜8%的速度,是一个既能满足社会发展需要,又能满足经济本身需要的速度。