滨海新区制定发布了支持企业发展等八个方面的指导意见。为此，记者就指导意见的出台背景、重大意义、主要内容、组织实施等问题采访了滨海新区有关部门负责同志。

　　问：请介绍一下八个指导意见出台的背景？

　　答：主要有三个方面。一是滨海新区开发开放上升为国家发展战略后，日益成为广大投资者关注的热点，国内外企业普遍希望对滨海新区的发展政策有更全面、更系统的了解。二是滨海新区已经进入由点到面、由局部到整体的全面开发建设新阶段，迫切需要集成和统筹所属各区域的政策，增强对外开放的整体吸引力和竞争力。三是近年来国家和天津市出台了包括支持服务业、高新技术产业发展在内的许多产业政策，滨海新区需要在原有基础上进行相应调整和完善。

　　问：八个指导意见将产生哪些方面的重要作用？

　　答：指导意见从财政支持、税收优惠、融资便利、社会服务等方面构成一套完整的政策体系，其意义和影响是多方面的。首先，通过加强企业服务、优化投资环境，有利于吸引更多人流、物流、资金流和信息流，推动滨海新区成为我国北方对外开放的门户。其次，通过鼓励支持个体私营和高新技术产业、循环经济发展，有利于滨海新区加快构筑高端化、高质化、高新化的产业结构，形成国有外资民营齐头并进、一二三产竞相发展的格局。三是，通过服务区县发展、支持工业东移，有利于充分利用和放大滨海新区的政策效应，推动滨海新区、中心城区、各区县三个层面联动协调发展。

　　问：滨海新区如何鼓励和支持高新技术产业发展？

　　答：2007年滨海新区高新技术产业产值占工业总产值的比重达到47%，我们将通过税收优惠、财政支持等方式进一步加快高新技术产业的发展。比如，从2008年起五年内，对滨海新区内新设立并经有关部门认定的高新技术企业，自生产经营之日起，以地方财政专项补助的方式予以支持，前两年最高给予企业已缴所得税地方分享部分和上缴中央部分全额的100%，后三年最高给予企业已缴所得税地方分享部分和上缴中央部分全额的50%。比如，对滨海新区内列入国家级重点科技发展计划并获得相应资金资助的科技项目，根据不同情况，给予50%至100%的配套资金支持。

　　问：滨海新区采取哪些有效政策解决个体私营企业融资难的瓶颈问题？

　　答：滨海新区结合推进综合配套改革，通过机制创新、制度创新、金融产品创新，为非公有制企业提供多方面融资便利。比如，鼓励银行与政府和社会贷款担保机构合资合作，建立融资和担保平台；拓展非公有制企业实物资产抵押贷款，探索技术专利权、工业产权等非实物资产抵押贷款。比如，积极发展风险投资基金、证券基金和产业投资基金，以股权融资为重点，扩大对非公有制科技企业直接融资的规模和比重；支持非公有制企业开展资产重组、股权置换，推荐符合条件的非公有制企业申请公开发行股票并上市。

　　问：滨海新区如何聚集和吸引国内外金融机构？

　　答：我们以创新和优化金融环境为重点，努力建设国内外金融机构聚集区。比如，对在滨海新区新设立的金融服务机构(企业)给予一次性资金补助，补助金额按注册资本(或营运资金)的3%计算，最高补助金额为500万元。比如，对在滨海新区新设立的独立核算的金融企业，自开业年度起，前两年以企业已缴的营业税的全额，后三年以已缴的营业税的50%，用于支持企业的发展；自获利年度起，前两年以企业已缴的企业所得税地方分享部分的全额，后三年以企业已缴的所得税的50%，用于支持企业发展。对新购建的自用办公房产，免征契税，并免征房产税三年。

　　问：滨海新区对吸引留学归国人员创业有何政策措施？

　　答：留学归国人员是滨海新区人才工作的重点，我们制定了相应的支持政策。比如，留学人员在新区范围以外汇投资创办企业，可凭护照和《留学回国人员证书》注册登记，享受外商投资企业的待遇。创办高新技术企业，可申请天津市科技风险投资基金的支持。从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，免征营业税。比如，留学人员来新区工作后需要评定专业技术职称的，可以不受原有专业技术职称和任职年限的限制，根据其在国外的工作经历和学识水平直接申报相应级别的专业技术职称。

　　问：滨海新区如何发挥自身优势更好服务区县发展？

　　答：滨海新区的发展得到了全市各方面的大力支持，以自身优势服务各区县发展是滨海新区义不容辞的责任。比如，招商引资方面，借助滨海新区内外招商渠道，主动为区县在滨海新区举办各类招商展示会、洽谈会以及产品推介会。支持工业东移方面，滨海新区每年给予一定的财政贴息资金，专项用于扶持工业东移和嫁接改造传统产业项目，引导企业加大科技投入，进行设备改造，提高企业竞争力和发展后劲。扩展政策效应方面，滨海新区内的东疆保税港区、保税区、出口加工区、保税物流园区等国家级政策功能区，其功能政策面向全市开放，实现利益共享。

　　问：如何确保八个指导意见落到实处？

　　答：八个指导意见出台后，滨海新区各功能区和行政区将制定相应的实施细则。滨海新区有关部门将对指导意见的实施情况进行督促检查，认真听取广大企业的反馈意见，结合执行过程中遇到的新情况进一步修订和完善，确保八个指导意见真正落到实处，为加快滨海新区开发开放提供重要支撑。