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金秋时节的江西贵溪市樟坪畲族乡,到处一派欣欣向荣的和谐景象:一幢幢独具民族风情和现代气息的畲民新居错落有致,一条条宽敞的水泥公路在青山绿水间云舒缦卷,曾经“以干柴换米盐”的畲乡人如今大踏步跳出大山对接城市文明,在贵溪市工业园区成功引进十多家工业项目,每年拿回上亿元的财政税收,过上了与城里人一样舒适的新生活。这是贵溪市坚持实施乡镇引资企业向城市工业园聚集、城市公共资源向农村倾斜延伸的城乡互动对接机制,全力推进城乡一体化建设的缩影。
通过体制创新扶持农村经济发展,为推进城乡一体化建设提供坚实的财力保证。贵溪市对农村实行“异地办厂、原地纳税”的倾斜政策,引导乡镇发展工业经济,规定乡镇招商引资项目统一落户工业园区,产生税收全部归引资乡镇所有。此举不仅为农村工业发展提供了与城市同等水平的发展平台,破解了农村工业发展的“瓶颈”制约,而且有效保护了农村生态环境。目前,该市90%以上的乡镇在工业园区拥有1个以上工业项目,在园区落户的91个项目中,乡镇引进的项目就有60多个。今年1—9月,贵溪市乡镇财政收入达4.94亿,同比增长13%,占该市财政收入的31%。
城市公共资源主动向农村延伸和辐射,有力推进了城乡一体化进程。该市实行公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射的有力举措,逐步形成了以工促农、以城带乡、城乡互动的良好态势。按照“一江两岸”的城市建设布局,该市先后多渠道融资11.8亿元实施贵溪大桥建设等20多个重点工程,使城市框架延伸到城市周边滨江乡流口镇等6个乡镇;坚持新增财力80%用于三农,连续5年在公路、水利、农田建设和农村社会事业方面实施“四个一千万元”工程,全市90多座小(二)型以上水库完成了除险加固,改造中低产田、建设标准化园田4.5万亩,新建改建农村公路1900公里,七成以上行政村开通客运班车;投资6800万元改扩建农村中小学校舍,全市农村中小学实现远程教育全覆盖;对11所乡镇卫生院进行了规范改造,94%以上的农民参加了新型农村合作医疗,仅今年1—9月就有13416人次获得大病补助款2178.4万元,覆盖城乡的社会保障和医疗体系逐步形成。与此同时,大力实施农村改水改厕和“清洁家园”工程,投入514万元建设130个新农村示范点,有力改善了农民的居住环境和生活质量。