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在“转型的困惑”中,日本社会的呼声在改革与稳定之间左右摇摆,日本政治的钟摆也随之来回摆动。如今又摆到了“个性张扬、口无遮拦”的麻生这边。
“安倍丸”、“福田丸”,如今换成了“麻生丸”。日本新首相麻生太郎掌舵的“麻生丸”出航伊始,就要遭遇一场众议院大选的政治狂澜。
政治钟摆:由“稳健”摆向“激进”麻生曾三次参与首相竞选,分别败给小泉、安倍和福田。此次如愿以偿,缘由有二:一是麻生已是“人气第一”,福田之后自民党内已无人能望其项背;二是麻生已成“选举招牌”,自民党把其视为可率领自民党与民主党决一雌雄的不二人选。
麻生内阁特点有三:一是照顾各派,构筑“举党体制”;二是重用亲信,打出“麻生色彩”;三是提拔少壮,意在“大权独揽”。
1993年以来,日本政局持续动荡,首相频频落马。1993~2008年的15年间,已产生10名首相,创下政府首脑更替的世界纪录。在任最短时间为羽田孜的64天,最长为小泉纯一郎的5年零5个月。如果去掉“小泉特例”,则“一年一相”成为首相在位期间的常态。假如麻生近期内解散国会进行大选并惨败下台,则有可能破羽田孜的短期纪录而成为最短命首相。
在“转型的困惑”中,日本社会的呼声在改革与稳定之间左右摇摆,日本政治的钟摆也随之来回摆动。如果以A代表“中庸、稳健”,以B代表“张扬、激进”,1993年以来10名首相的政治倾向变换节奏为A-A-A-B-A-B-B-B-A-B。去年9月,政治钟摆由“年轻气盛、激进保守”的安倍摆到了“老成持重、崇尚中庸”的福田,如今又摆到了“个性张扬、口无遮拦”的麻生这边。
当然,不管政治如何波动,首相大多出自世袭政治家族这一点却几无变化。最近连续四任首相皆为世袭议员。论家世,麻生更是无与比肩,上至明治维新元勋大久保利通,下至二战后内外路线奠基人吉田茂,皆为麻生的族内祖辈,其父亲和弟弟也曾任议员,其岳父则是前首相铃木善幸。
安倍、福田两任首相接连“撂挑子”,引起舆论大哗。选民对世袭政治下“公子哥”式的首相更加失去了信心。9月22日,民主党代理代表菅直人讥讽道:“在自民党,只有首相的孙子或儿子才能当首相吗?”风萧萧兮,麻生不可能不感到舆论可畏。
外交钟摆:从“共鸣”重归“日美”福田下台,是败于内政而非外交。福田外交的理念是“新福田主义”,其精髓是“日美同盟和亚洲外交的共鸣”,其最大亮点就在于推动日中关系迎来了“暖春”。福田辞职,已给日本外交、特别是中日关系造成了新的不确定性。
麻生与福田,分别代表着自民党内“新保守派”和“温和派”两种不同外交路线。麻生的政治倾向一贯偏右,频频失言。如主张日本可以讨论发展核武器问题,称“台湾是法治国家”,支持天皇参拜靖国神社,倡导建立包含针对中国意味的“自由与繁荣之弧”。人们不禁心生疑虑:“麻生会坚持福田的对华政策吗?”
然而,安倍在出任首相前曾比麻生更加右倾和强硬,但上任伊始就修正了小泉的“参拜路线”,致力于打破中日间的政治坚冰。这种大转变是日本社会陷于“小泉疲劳”、“参拜疲劳”的结果,是安倍顺应各界改善对华关系潮流的杰作。如今,麻生也不可能不正视这一大势。
在此番自民党总裁竞选中,各候选人对外交问题讳莫如深。麻生也只是在被提问时才表示:日美关系最重要,“日中友好”不过是实现共同利益的手段。从麻生9月25日(纽约时间)在联合国发表的演讲和9月29日在国会发表的施政演说中,可窥见其外交思路的端倪。
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在联合国演讲中,麻生提出了“以日美同盟为不变的基轴”、“致力于加强与近邻各国的关系”、“重视联合国”三条基本原则。麻生特别强调:“中国和韩国分别是日本重要的伙伴,是应当进一步增进互惠和共同利益的国家。”但他还没有忘记强调如下一段话:“我想与基本价值观相同的各国进行联合。”
麻生国会施政演说的外交政策宣示更加开门见山:第一,“强化日美同盟,这总是第一位的”;第二,“与邻国中国、韩国、俄罗斯等亚太各国一道构筑地区的稳定与繁荣,共同实现发展”;第三“致力于解决人类面临的全球性的课题”;第四,“为了使我国信奉的宝贵的价值在年轻的民主主义各国扎根,要不惜进行帮助”;第五是关于对朝政策。
可见,麻生的外交理念是“变与不变”的结合物。从总体上看,麻生的外交立场已从福田的“共鸣外交”回到了“日美第一路线”,在此前提下强调中韩等邻国的重要,并以迂回的方式重新祭出了“价值观外交”的大旗。
政权钟摆:自民党,还是民主党?本届众议院于2009年9月到期,麻生首相和自民党正在寻找解散众议院进行大选的最佳时机。而麻生组阁伊始,几个丑闻就结伴而来:国土交通大臣中山成彬因“失言”辞职,几件“金钱与政治”的丑闻被曝光,100万件以上年金记录被篡改一事被揭露。这些都给麻生内阁以沉重打击。今后,麻生能否做到把牢嘴巴不失言、当好舵手不出错、管住阁僚不出事,尚是疑问。
面对逆境,麻生没有坐以待毙。9月29日,麻生在第170次国会上发表首次施政演说时,犹如在野党提问一样反主为客,接连向民主党抛出了“是否赞同某某政策?”的一连串质疑。麻生此举,既是其特有风格的表露,也是为迫在眉睫的大选而向民主党提出的挑战书。10月1日,民主党代表小泽一郎在国会提问时,则犹如首相发表施政演说一样反客为主,沉稳镇定地发表了其执政纲领,并要求麻生尽早解散众议院进行大选。
众议院设有480个议席。目前的势力分布是:自民党303席,公明党31席,这执政两党共占334席,拥有可通过被参议院否决法案的2/3(320席)以上议席;在野势力146席,其中民主党和无所属俱乐部占了114席。
面对大选,选民最关注的焦点显然是“景气”和“福利”。国际社会则紧盯麻生在历史问题和外交上的立场。在施政演说中,麻生提出了刺激景气、重建财政、推进改革的三段式施政蓝图。10月2日,麻生在国会答辩中称:在历史问题上该内阁继承1995年的“村山谈话”。
即将到来的众议院大选,是决定自民党命运的一场决战,也是日本能否首次实现两大政党政权交替的历史性实验。观其趋势,这场大选可能结局有如下五种。
第一,自民党胜利。自民党和公明党继续占2/3即320席以上议席,麻生有望长期执政。
第二,自民党小败。自民党单独占半数即240以上议席,但与公明党议席相加不到2/3,麻生可能继续执政,但其将面对众参两院更加“扭曲”的困难局面。
第三,自民党大败。自民党占不到半数议席,只有公明党继续联合执政才能维持政权,麻生有可能下台,自民党的其他人物上台。
第四,自民党大败,执政联盟解体。自民党议席不足半数,公明党停止联合执政,自民党下野,民主党上台。
第五,自民党小败,政界出现重组。众参两院“扭曲”局面进一步加深后,自民党和民主党或者将走向政策协调或大联合,或者两党可能出现1993年那样的大分化、大重组。
“麻生丸”已开始了艰险的航程,其将触礁沉没于大选险滩,还是将风雨过后顺风满帆,前景尚难预料。(来源:《世界知识》杂志金熙德)
(来源:新华网)