随着天气渐渐变凉，浴池成为众多市民经常要去的地方，而学校，医院等地方的采暖锅炉也将陆续投入使用。日前，邢台市质检局特检所采取拉网式检查方式，对该市安装有采暖锅炉的单位进行了检查。重点检查浴池在用锅炉是否注册登记、是否进行定期校检、司炉工是否持证上岗、锅炉安全附件是否进行定期检验、锅炉安全技术档案是否健全等。对发现的问题及时消除在萌芽状态，检查人员对未按规定进行定期检验的单位进行了行政处罚。特检人员在要求特种设备使用单位对操作人员进行专门教育培训的基础上，对所有超期未检测的设备一律停止使用，以保障采暖锅炉的安全运行。

　　-编者按：暖阳难遮采暖季隐忧

　　这两天艳阳高照，是难得的“秋老虎”。然而，短暂的秋日温暖，并不能缓解人们对一个月以后就将到来的采暖季的担忧。担忧什么？担忧那似乎见风就涨的采暖价格。

　　连日来，本报相继报道了石家庄、保定、邯郸、张家口、沧州等地上调采暖价格的新闻。新闻总是简短的，但在这简短的新闻背后，其实蕴藏着极大的民生难题。为什么各市物价部门召开的供暖价格听证会都是“涨”声一片？为什么在调整价格的政策出台过程中，我们听到的都是企业成本上涨的声音？作为一种公共需求，为什么让市民免于受冻的供暖，竟然越来越呈现出公共性稀缺的特点？

　　当然，国内新一轮电煤紧张，煤价上涨，以及其他一些不可抗因素，可能会对城市供暖企业形成一定的成本压力，包括国家发改委等部门也都下发通知，许可通过价格等措施适当缓解，这些都是各地上调取暖费的肇因。但是，我们也应该看到，消解成本压力，不应该仅仅是消费者这个终端，还应该包括政府和企业；即便是发改委的通知，也明确表示，价格措施之外，还有财政、税收等措施可以采用。更何况，各地已经公布的取暖费大幅度调整，已经影响到了人们的生活。

　　连日来，本报记者采集全省各市的供暖政策变化信息，并深入市民家中，采撷来他们最直观的感受，以为一种别样的民生记录。

　　◎担忧

　　市民对“暖冬”的无奈和隐忧

　　10月12日中午，70岁的阳光(化名)老人坐在居民楼旁边的空地上，享受着煦暖的太阳光。享受阳光的同时，他在担忧，面对取暖费大幅上涨的事实，今年这个冬天能否温暖地度过？

　　日前，省建设厅、省物价局、省财政厅联合下发的“关于做好我省今冬供热工作的通知”显示，调价原则是“供热价格适当提高，财政补贴适当增加，煤价成本企业适当承担”，并要求对居民供热价格要分步调整到位，提价幅度严格控制在群众可承受范围内，对困难群体应制定相应的补贴措施。

　　这种“分担时艰”的规定，显然得到了市民的普遍欢迎。在记者采访中，受访者普遍认为，在物价普遍上涨的背景下，今年冬季的取暖费上涨已成为事实，他们最关心的恰恰也是，即便涨价无法避免，其涨幅不应过大，要充分考虑市民的承受能力。

　　-无奈：一月退休金不够交取暖费

　　阳光老人住在石家庄市裕华区一个比较有年头的生活小区，他不愿过多地透露个人信息，担心生活并不富裕的孩子们看到报道，为他和老伴担心，也不想让孩子们面子上难为情。记者便给他化名“阳光”。

　　12日，提到取暖费问题，阳光老人说，他的感觉只能用“无奈”两个字来表达。他说，几个孩子都成家单过了，家中只有他和老伴住在74平方米的单元楼里，每月1200元的退休金是他们俩的生活费用，“老伴以前没工作，现在自然也没有退休金”。

　　“如果按照前几天听证会的上涨幅度，每平方米涨8元，也就意味着，我一个月的工资不够交取暖费。”阳光老人说，他感觉涨幅有些大，应该考虑一下城市里像他这样的贫困人群的承受程度。

　　按照原来每平方米18.4元的价格，阳光老人家建筑面积为74平方米的房屋，每个采暖期需要支付18.4×74×0.9=1225.44元(他每年有450元的取暖补贴)；如果每平方米上涨8元，阳光老人需要支付1758.24元，比原来多支付532.8元，上涨幅度达43.5%。“500多元对别人可能算不了啥，而对我来说，事关重大，这笔钱交多了，意味着就没有吃饭的钱了。”

　　阳光老人说，目前他和老伴每月1200元的生活费用，只能说是凑合着过，尽量减少开销：两个人的柴米油盐、蔬菜及其他日常开销每月约800元；每月的水、电、气、电话等需要近200元；老伴身体不好，常年吃药……

　　老人说，每月的退休金都剩不下钱，为了节省每一元钱，他和老伴做到了精打细算：自己蒸馒头，因为一斤面粉可以蒸出一斤四五两馒头，一元钱却买不来一斤馒头；附近菜市场的菜价普遍偏高，为省下几元钱，他每天早上不辞劳苦乘公交车到另外一个菜市场买菜(有退休证，乘公交车免费)；除了吃饭、吃药，很少买其他消费品。

　　“物价的确在上涨，但每平方米涨8元钱有点多，除了政府的补贴，企业也应该承担一些，不能将所有的都转嫁给消费者，也应该给更多的普通市民一些发言权。”阳光老人说。

　　-隐忧：服务能否相应提高

　　不仅退休老人担心今年取暖费上涨幅度过高而难以承受，上班一族也有着类似的隐忧。

　　36岁的李女士是石家庄一所高校的教师，她和丈夫的收入加起来每月有4000多元，家住建筑面积为85平方米的住宅楼，以前每个采暖期需要支付1407.6元，学校补贴800多元；按照每平方米8元的上涨幅度，需要支付2019.6元。“实话说，我不能说交不起，但我认为，上涨幅度有些大，承担起来并不轻松。”李女士说，三口之家的各项生活消费、孩子上学读书等，每个月下来，需要2000多元，还要省下一部分钱来还买房的借款。所以，日子过得挺紧张。

　　另一个让李女士关心的问题是，取暖费上涨了，其服务的质量能否也相应提高呢？由于她家住在一楼，每个采暖期，家里的温度都不稳定，很多时候达不到16℃，多次反映，难以得到解决。“收钱时很积极，解决问题时就不同了，一年推一年，也不知所说的按流量收费何时能实现？到时候，即便是冷一些，交费还少呢。”

　　-渴盼：家中何时通暖气？

　　在人们感叹今年的暖气费有可能大幅上涨的同时，也有市民在热切盼望能加入集中供热。

　　50岁的张女士住在石家庄市裕东小区12号楼，自从住进这座楼以来，一直是自己买煤烧土炉。“每个采暖期，我家54平方米的房子，要买两吨煤和一吨蜂窝煤，按照去年的价格，花费1300多元。”张女士说，自己烧土炉取暖不仅脏、累，还不安全，也不省钱。况且，今年买煤就是问题，原来市区的几个煤场都没了，冬季马上就到了，还不知去哪里买煤呢。眼下，为了避免冬天受冻，她只好临时租房子住。

　　张女士和她的邻居们多次向有关部门反映小区不通暖气的事实，都没有得到解决。“即便是取暖费涨到26元多，我们还是渴望享受集中供暖。不用说，居民自己烧土炉取暖，肯定会影响城市的空气质量。”采暖期马上就要到了，张女士和她的邻居们已经开始了又一轮奔走。

　　◎分析

　　供热价格上涨后的矛盾两极

　　供热涨价，老百姓喊“高”，供热企业叫“亏”，每年供热都关系每一个老百姓的冷暖，今冬供热“涨”声一片的背后究竟有着怎样的力量，直接把供热企业和普通民众推向了矛盾的两极？

　　-供暖企业

　　煤价暴涨，亏本供暖

　　11日，保定市某小区物业在每个单元门口贴了一份通知，大意是物业按照测算，小区最基本的供热成本为23.5元/平方米，如果按照政府规定的今年的供暖价格18元/平方米来服务，将难以承担。此举让小区居民议论纷纷。

　　该小区物业表示，如果按18元/平方米的价格供暖，不能保证住户的供暖温度。谈到今年经营之难，该小区物业负责人给记者算了一笔账。该小区实际供热面积大约在26万平方米，去年煤价每吨345元，燃煤用量约在7200吨。然而今年的煤价涨了一倍多，每吨730元，光燃煤费用将达510万元，人工费、水电费等费用大约在100万元左右，按照保定市物价局规定的18元/平方米的价格收取，收取的468万元费用远远不及供热成本。该负责人给记者计算了他们的实际供热成本：(510+100)万元/26万平方米=23.46元/平方米，比政府规定的18元要高出5.46元。

　　保定市最大的集中供暖企业保定市供热公司也透露，他们的供热成本为22.45元，市政府18元的定价带来的成本压力，只能通过公司内部挖潜节能减排来消解。

　　-解决之道

　　集中供暖，多方合力

　　保定市今冬供热价格公布后，老百姓喊高，供热企业叫亏，来自供需双方的意见发生了碰撞。一家小区物业负责人表示，能源价格上涨，把价格上涨带来的压力全推向了供热企业和普通居民，谁的日子也不好过。他也希望政府、企业和居民能够多方合力，将各方损失降低到最小。

　　该小区物业负责人表示，供热属于规模经济，供热面积越大，成本越低，推进集中供热改造将能更大程度地消解成本压力。此外，政府也应该给供热企业一定的财政补贴。

　　来自保定市供热办的数据显示，该市集中供热面积比例只有31%，主要分布在铁路以西区域，大部分仍由小区燃煤锅炉供热。据了解，保定市供热公司正在进行管网改造，扩大集中供热面积。

　　保定市物价局局长闫玉疆此前也表示，这次供热价格并未调整到位，特别是区域燃煤锅炉仍将亏损运行，通过政府补贴，自身挖潜，保证市区正常取暖，在适当时机逐步调整到位。

　　◎努力

　　政府最大限度控制热价涨幅

　　煤价突涨下的2008年的采暖季注定不会平静，酝酿涨价已经不是一天两天的供热企业都憋足了劲儿，准备在今冬打一个翻身仗。而由于煤价几年来的连续上涨，加上采暖期长，居民收入水平较低，张家口的居民对今冬的热力价格早已猜测纷纷———“估计今年得涨到7块多了”。当政府将今冬“5.91元/月/平方米”的供暖标准公之于众的时候，居民们普遍感觉这是一个他们能够承受的价格。

　　-物价：涨价势在必行

　　为了拟定今年的热力销售价格，张家口市物价局对煤炭市场的煤价进行了一番调查，供热用煤价加权平均价格为每吨685元，比2004年的每吨270元上涨了1.5倍多，比2005年每吨373元上涨了近一倍。同时，自2004年供热价格调整后，水电价格也不同程度地有所提高，供热成本上升，因此，物价部门认为，供热企业经营困难已经是毋庸置疑的事实。

　　物价部门按照调查的供热用煤加权平均价格每吨685元计算，市区居民热力销售成本价格是7.44元/月/平方米，而之前执行的4.73元/月/平方米的居民热力销售价格已经远远低于实际价格水平，涨价几乎是势在必行。

　　-政府：最大限度控制上涨幅度

　　气候寒冷，采暖季长，居民收入水平低，综合这些特殊因素，控制热力销售价格的上涨幅度成为张家口市政府不得不考虑的问题。

　　采暖季即将到来之际，张家口市市长等相关领导便先后6次召集多部门展开研讨，寻求良策。市长郑雪碧在一次研讨会上说，供暖事关民生，涉及千家万户，解决好居民供暖问题是政府义不容辞的责任。并提出，今年该市要压缩一切不必要的开支，加大政府对居民冬季供暖的补贴力度，最大限度地控制热力销售价格涨幅。

　　当地政府的第一招便是从解决煤源入手。此次，政府先后协调当地两大煤炭生产企业提供低价煤源80万吨，这样，今年供热用煤价格则由测算的平均煤价685元降为580元，以此推算，居民热力销售成本价格由7.44元/月/平方米降低为7.01元/月/平方米。据了解，此次两大煤矿集团降低煤价，共让利达一亿多元。

　　政府对供热企业直接的专项补贴则是最为重要的手段。据介绍，为了进一步降低热力销售价格，此次政府在解决煤源之后，以每月每平方米给供热企业补贴1.10元，使热力销售价格降至5.91元。这一项，政府共需补贴资金达7600多万元。此外，加上对市区低保户及特困户的取暖补贴之后，2008年，张家口市政府将在供暖一项工作上拿出近亿元的财政补贴，对经济实力尚不雄厚的张家口来说，这几乎是史无前例的。

　　之外，此次供热企业也做出了相应贡献，实行保本经营。

　　-居民期待稳定的热力价格

　　5.91元/月/平方米，对于山城诸多居民来说，2008年的冬季依然可以过得暖和舒适。但是，今年的供暖价格之所以没有“涨得很高”，其中的偶然因素或许更多———明年，那些能够牺牲一亿多元的煤炭企业还能继续做出贡献吗？政府还能在财政极为拮据的情况下继续补贴吗？供热企业还会继续保本经营吗？

　　一切或许都未可知，说不定明年的煤价还降了呢。但是，对于山城诸多百姓来说，他们盼望的则是一个能够让他们承受并相对稳定的价格。

　　作为全省唯一一个尚未实现集中供热的城市，张家口的供热方式还停留在区域锅炉房及分散锅炉房供热的阶段，供热企业多数为私营企业，规模小，数量多，这样的现实，注定其要付出更高的供热成本。因此，集中供热的推进则成了山城百姓甚至政府官员们对于未来的一个祈盼了。

　　◎链接

　　我省部分城市热价

　　-已调

　　◆保定居民供热价格涨至18元

　　日前，保定市物价局下发了该市今冬供热价格收费标准，居民住宅、办公生产用房供热价格均有上调，平均每平方米上调3元左右。其具体价格为：居民住宅每平方米由15.00元调整为18.00元(按90%计价为20.00元)。办公用房每平方米由21.00元调整为23.40元(按90%计价为26.00元)；生产经营及其他用房每平方米由23.00元调整为25.20元(按90%计价为28.00元)。以上价格，均按建筑面积计算。供热单位已经供热，对暂不用热的空闲房屋收取基本热价，基本热价按总热价的30%收取。按照国家规定，供热室内温度要达到18℃±2℃，对达不到规定温度的，供热单位应适当减免热费。此次供热价格调整对低收入家庭给予了适当照顾，热费收取仍按建筑面积每平方米13.50元执行，与往年价格相同。

　　◆张家口居民供热价格调至5.91元

　　10月11日，张家口市公布2008年热力销售价格调整方案，居民供热价格由原来的每月每平方米4.73元调整为每月每平方米5.91元，为省内已公布调整后的供热价格中的最低价格。据了解，张家口之前执行的每月每平方米4.73元的居民供热价格，从2004年以来已经执行4年。

　　◆沧州居民供暖价格调至20.5元

　　沧州市今冬集中供暖价格由不久前拟定的22.95元/建筑平方米下调至20.5元/建筑平方米。据介绍，如此调整是考虑到沧州市民的承受能力等多方面因素。另据介绍，低保户、特困户集中供暖价格也有调整，上涨部分按照相关规定由财政予以相应补贴。

　　-拟调

　　◆石家庄供暖价格拟每月上调2元

　　9月23日，石家庄市物价局就调整居民供热价格举行了居民供热价格听证会，民用采暖价格拟由每月每建筑平方米4.6元调整为6.6元。据悉，此次石家庄东方热电集团有限公司、河北华电石家庄热电有限公司根据经营状况向价格主管部门申请的调整方案是：民用采暖价格由每月每建筑平方米4.6元调整为6.6元(每个采暖期每平方米26.4元)，每个采暖期每平方米价格比原来上涨了8元，涨幅为43.5%。

　　◆北京今冬居民供暖不涨价

　　据北京市市政管委供热办相关负责人介绍，该市已经着手供暖前的相关工作，如煤炭储备、供热设备检修等。目前全市已经进入供暖费收缴阶段，民用供暖价格同往年一样，不上涨。

　　该市市政管委相关负责人透露，今年民用供暖不提价的主要原因是考虑到，民用供暖价格的上涨涉及的准备工作较复杂，如需要听证等。为稳定今冬的供暖工作，该市今年主要是着手准备提价的相关工作，包括相关的调查和测算以及上涨方案等内容。

　　该负责人表示，从明年开始也就是2009-2010年采暖季，北京将进入提价的相关工作程序，不排除提价的可能。