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在埃及政府的邀请下,巴勒斯坦民族解放运动(法塔赫)与伊斯兰抵抗运动(哈马斯)将于本月9日参加在开罗举行的内部和解对话会议。双方将坐到一起,为巴勒斯坦的前途和命运进行对话。
去年6月,法塔赫与哈马斯因政见分歧在加沙兵戎相见,并最终形成分裂之势。法塔赫领导人阿巴斯在拉姆安拉组建过渡政府,哈马斯领导的民选政府则在加沙艰难维持运转。这种畸形的权力架构不仅给巴民族解放事业带来危害,也使民众苦不堪言。
为了实现巴内部和解,埃及、沙特、也门和卡塔尔等阿拉伯国家在两大派别之间做了大量斡旋。尤其是埃及,与双方举行了多次会谈,广泛听取意见,并拟定了对话草案,为即将召开的和解会议打下了基础。据透露,双方对话草案强调结束巴内部政治分裂,增强民族团结以及重新实现巴领土在政治上的统一。具体内容涵盖了哈马斯与法塔赫各自就实现和解所提出的主要条件,包括改组巴解组织,成立统一的过渡政府并由其监督下届大选,解除加沙地带被封锁状态,重组巴安全部队等关键步骤。
巴两派的和解对话,既是埃及等国努力斡旋的结果,也是两大派别迫于国际及中东形势的变化进行政策调整的结果。近年来,国际形势正发生着巨大而深刻的变化,单极秩序在削弱,新的“多极多体”的国际关系体系正在逐步形成。在此背景下,美国积极调整中东政策,布什政府也把推动巴以达成和平协议作为任内最后的外交亮点。因此,美国虽未公开改变对哈马斯的敌对立场,但在看到哈马斯“表现灵活”的情况下,实际上已经有了松动。现在看来,巴以双方内部权力变化使中东和平协议在年内签署的希望渺茫,但美国国务院5日仍表示,将努力把中东和平进程推至一个“尽可能最佳”的位置。美国国务卿赖斯目前也正在中东访问,与有关各方就推动以巴和平进程交换意见。
当前的形势对急于希望取得和谈成果的法塔赫来说,是一个不可多得的机会。但阿巴斯深知,要完全抛开哈马斯和以色列接触,并实现巴以和平是不现实的。而哈马斯也认识到,不改变所坚持的强硬立场,其生存空间将越来越小。虽然彼此间直接对话的时间一拖再拖,但经过多次接触,双方实际在今年早些时候就在恢复直接对话、寻求民族和解方面达成一致。
巴内部和解对话会议开幕在即,从最近透露出的一些消息看,双方围绕埃及提出的草案仍有不少分歧,一些舆论对双方能否就草案内容完全达成一致表示怀疑。但这并不是关键,重要的是双方都能认识到,和解才是通往和平的必由之路。从这个层面看,如果巴内部和解对话会议能够顺利召开,并能确定后续行动,那么它对未来的巴以和平就会发挥十分重要的作用。(作者为上海国际问题研究院西亚非洲研究室主任李伟建)
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