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中国“海口”号导弹驱逐舰
当地时间22日(北京时间23日),中国常驻联合国代表张业遂分别向联合国秘书长潘基文和安理会通报了中国派军舰护航的决定,以保护该海域中国船舶、人员以及国际组织运送人道主义物资船舶的安全。
海盗劫案达123件
12月16日,索马里海盗劫持了一条法国石油公司的拖轮和一艘土耳其公司的货船。此前,11月15日,他们仅用16分钟就劫持了载有1亿美元石油的沙特超级油轮“天狼星”号。9月25日,装载有33辆主战坦克的乌克兰军火船也难逃劫难。8月19日至21日,他们在短短的48小时内,先后劫持了4艘不同国籍的货船……
据肯尼亚“海员援助组织”统计,截至到12月18日,索马里附近海域今年内发生的海盗劫船事件累计已有123起,被劫船只达50多艘,其中15艘目前仍在海盗手中,尚未获释的船员总数达300多人。如今,亚丁湾、索马里长达3000多公里的海域,成为各国货船谈之色变的“海盗乐园”。
日益猖獗的海盗活动不仅威胁着各国商船和船员的安全,也对国际海运贸易造成了不可估量的影响。由于亚丁湾是从印度洋经红海和苏伊士运河进入地中海及大西洋的海上咽喉,经过苏伊士运河每年大约1.8万艘商船大多数要经过亚丁湾。如果它们改道好望角,航程就要增加5到10天,海运费用水涨船高是理所当然。
与此同时,索马里海盗还威胁到当地人道主义救援行动。日前,世界粮食计划署准备向因躲避战乱而逃离索马里首都摩加迪沙的12万索马里民众提供食品援助,但索马里海盗的频繁袭击已使这种援助面临瘫痪。
多国愤怒打击海盗
面对日益猖獗的海盗活动,联合国安理会通过多次决议要求国际社会对其予以重击。北约自10月24日在索马里海域展开军事行动以来,北约军舰共为8艘次世界粮食计划署运粮船提供护航,向索马里饥民运送3万吨粮食和救济物资,并在索马里海域巡逻。欧盟也在12月8日正式启动了打击海盗的“阿塔兰塔”军事行动。
16日,联合国安理会一致通过了第1851号决议,最终为进入索马里境内打击海盗开了“绿灯”,此项决议有效期为一年,但前提是必须得到索马里过渡政府的同意。
决议一出,印度就开始将海军监视飞机部署到吉布提,以备打击海盗之用。据法新社20日报道,伊朗国家电台称,伊已派一艘军舰前往亚丁湾执行反海盗任务。19日,德国联邦议院批准联邦国防军参与欧盟的“阿塔兰塔”行动,德国海军将首次出兵打击海盗。日本也在积极寻求通过特别措施法案,为自卫队进入索马里海域提供法律依据。
美国五角大楼一官员称,美国将购买适合在浅水区快速作战的战舰,以此痛击海盗。俄罗斯海军已经派出导弹护卫舰,宣布还将派遣更多战舰前往。
根除海盗任重道远
有的人对多国军队的围剿前景看好,认为此举是索马里海盗的“穷途末路”。
但有分析认为,剿灭海盗并不容易。现今的海盗并非像电影《加勒比海盗》的模样,船上挂着骷髅旗。他们总是乘坐快艇,躲藏在巨石背后,等护航船过后,再攻击落在后面,行动缓慢的货船,往往能速战决。不过一旦上了岸,他们就与平民无异。如果错杀,就是“屠杀平民”,激起的民愤无疑会让各国军队陷入尴尬境地。另外,各国有关海盗的信息知之甚少,难以采取相应的打击。
还有分析认为,用军事手段并不能从根本上解决问题。索马里海盗问题之所以久治不愈,源于国内的政治混乱。17日,索马里过渡议会启动了对总统阿卜杜拉希·优素福的弹劾议程,理由是他解除侯赛因的总理职务,阻挠该国的和平进程。纷纷攘攘的政治乱局正是海盗丛生的土壤。民众在生活困苦、对未来充满绝望的情况下只能铤而走险。索马里海盗问题最终要靠国内政治问题的解决。