对于一个国家或者地区来讲，整个社会稳定和协调的前提是国民经济稳定发展。一般的理论通常认为，发展一词是特指发展中国家的经济发展，而对于发达国家来说，这个特性应该称为经济增长。中国作为世界上最大的发展中国家，其经济和社会的发展变化牵动着国内外各个方面的神经。一个政府要通过对其本身经济发展状况的确切了解，来制定相应的政策。联合国开发计划署通过发布人类发展指数(HDI)来对目前世界各国的经济社会发展状况进行衡量，这个指数逐渐成为全世界公认的评价各国社会经济综合发展的重要体系。

　　在很长一段时间内，我国没有一个相对统一的各地区经济社会综合发展的评价体系；2007年初，中国人民大学中国调查评价中心开始定期发布“中国人民大学中国发展指数(RCDI)”，在这个方面的研究中，走在了全国的前列，在社会各界引起了强烈的反响。目前这个指数的编制和定期发布已经成为反映我国各省级行政区经济社会综合发展程度的重要标志性成果。

　　本文将公布中国发展指数(2008)的主要研究结果，并在公布指数的基础上作进一步的信息挖掘和分析。全文分为四个部分：1、RCDI(2008)主要结果；2、根据RCDI(2008)指数的地区分类；3、RCDI(2008)的动态变化研究；4、我国区域综合发展的均衡分析。

　　一、RCDI(2008)的主要结果

　　RCDI(2008)指数的计算与合成方法同RCDI(2007)保持一致，采用15个指标组成4个分指数，然后合成总指数。具体是以改进后的指数功效函数法(中国人民大学调查评价中心，2007)对15个指标进行无量纲化处理；然后采用乘法合成公式和指数的权数体系计算四个分指数，再合成为一个总指数。

　　经过相关的论证和此前的多次应用，本次指数的编制所采用的指标体系依然延续RCDI(2007)所使用的体系，这个体系是在RCDI(2006)指数体系的基础上进行了微小的变动(只替换了一个指标)所形成的。这个指标体系无论从理论上还是实践中都能发挥比较好的作用，具体指标结构如下：

　　(1)、健康指数：出生预期寿命、婴儿死亡率、每万人平均病床数；

　　(2)、教育指数：成人文盲率、大专以上文化程度人口比例；

　　(3)、生活水平指数：农村居民人均纯收入、人均GDP、城乡居民年人均消费比、城镇居民恩格尔系数；

　　(4)、社会环境指数：城镇登记失业率、第三产业增加值占GDP的比例、人均道路面积、单位地区生产总值能耗、省会城市空气质量达到并好于二级的天数(省会城市API)、人均环境污染治理投资额。

　　我们欣慰的看到，改革开放下的市场经济，极大的解放了生产力，迅速提升了中国的综合国力；而中华民族的传统精神并未在市场经济中丧失：在2008年的大灾大难面前，中华民族表现出的坚毅果敢、团结友爱、无私奉献、互帮互助的风貌；体现和升华了五千年古老民族的传统美德，表现出巨大的同仇敌忾、战胜一切困难、无坚不摧的精神力量。这种力量的深处，表现着强盛国家在天灾巨祸面前的沉稳与自信，表现着古老民族在险恶环境面前的坚定与刚强，表现着大国政府在突发灾难面前的镇静与危机处理能力……2008年，我们向全世界人民展示了改革开放下的中华民族，不屈不挠、不畏艰险、抗击灾害的民族品质和民族精神。

　　2008年，也是我国实行改革开放的第30年。30年来，改革开放给我国带来了翻天覆地的变化；2008年的抗震救灾和成功举办奥运，是对我国改革开放30年精神成果和物质成果的一次重要展示；经济学家、社会学家、历史学家和政治学家们尽可以从不同的学科视角，去审视、挖掘在抗震救灾和举办奥运中那些感人肺腑、激动人心事件中的启迪与思考；而这些将成为指引我国在今后发展中的灯塔和坐标。

　　解决发展中存在的诸多问题，需要以科学发展观，构建和谐社会的理念来指导我们的各项工作。科学发展观要求以可持续发展、长远发展的思想，统筹制定我们的发展战略，并在现实每一项发展建设实践中贯彻实施。在我国发展的征程中，贯彻科学发展观、以科学发展观的思想统领我们的社会经济发展实践活动，仍然任重而道远。

　　作为人文社会科学研究重镇的中国人民大学，在以人为本，强调均衡发展的基础上，借鉴RCDI(2005，2006，2007)的编制经验，研究编制了中国发展指数(2008)。这项研究集合了多学科、多领域的专家，凝聚了集体的智慧，为合理度量我国综合发展水平提供了科学的依据。

　　从RCDI(2008)总指数看，全国31个省区整体分类格局没有太大变化，北京和上海仍然名列前茅，东部沿海省区排名基本都靠前，中西部地区发展较为落后，区域发展水平呈现板块式结构特征；发展最落后的四类地区数目在减少，三类地区数目在增加。

　　从RCDI(2008)的年增长速度看，增长速度的快慢同省区发展水平高低之间没有较强的相关性。总体而言，中西部地区的发展势头良好，增长速度的排名大都比较靠前。这对于提高中西部落后地区的发展水平、缩小地区间差异是极为有利的。

　　从4个分指数上看，各省区的发展还是有较大差异。有些省区在某一项指数上发展较快，而其他指数发展较慢。说明各地区的发展仍然不够均衡，各级政府仍需花大力气去实现社会的均衡发展。需要说明的是，上海总指数年增长速度排名倒数第一，主要原因就在于其社会环境指数年增长速度排名倒数第一。这不得不引起我们的忧虑，在经济高速发展的同时，如何保证综合协调发展是值得我们深思的。最后，我们欢迎社会各界对我们的研究工作提出宝贵意见和建议。

　　根据前面提到的中国发展指数的构建方法，我们使用《中国统计年鉴》(2008)中各省级行政区2007年度的相关数据，对2007年我国各省区的RCDI进行了测算和排序(具体结果见表一)。利用描述统计四分位数的方法可以看出：2007年31个省级行政区中，总指数排序在前25%的是北京、上海、天津、浙江、江苏、山东、辽宁和吉林，它们是我国综合发展水平比较高的地区；总指数排在后25%的省区是陕西、四川、安徽、青海、云南、甘肃、贵州和西藏，这些是我国综合发展相对比较落后的地区；其他的省区分布在中间50%，其中广东、福建、内蒙古、黑龙江、山西、湖南、河北和湖北处在相对靠前的位置，位于25%-50%之间，其他的位于50%-75%之间。这个分布状况反映了目前我国各地区的综合发展状况。

　　表一：RCDI(2008)的主要结果(2007数据，不含港澳台地区)

　　数据来源：根据《中国统计年鉴》(2008)，国家统计局提供数据计算。

　　二、根据RCDI(2008)指数的地区分类

　　根据31个省区RCDI(2008)总指数得分和四个分指数聚类分析的结果，我们最终将31个省区分成四类地区(按总指数得分大小排序)：第一类(2个)；北京和上海；第二类(7个)：天津、浙江、江苏、山东、辽宁、吉林和广东；第三类(15个)：福建、内蒙、黑龙江、山西、湖南、河北、湖北、河南、海南、新疆、宁夏、重庆、江西、广西、陕西；第四类(7个)：四川、安徽、青海、云南、甘肃、贵州、西藏。

　　31个省区在4类地区中的地理分布参图1。RCDI(2008)的聚类结果有如下特点：

　　与RCDI(2007)的聚类结果相比，总分类数没有变，说明我国经济社会发展的地域分布没有发生根本性变化；第一类和第二类的省区没有发生变化(只是第二类的广东和吉林在类内的序位互换)，第三类增加了3个省区，分别是宁夏、江西和陕西，它们都是从第四类进入第三类的，因此第四类省区数由10个变成7个。

　　图1：RCDI(2008)指数的地区分类

　　第一二类地区大都处在东部沿海地区，是我国目前经济比较发达的区域，这反映出我国目前社会综合发展水平与经济发展水平成正相关关系。第三类地区大多处于我国目前经济社会发展的中等水平上，它们主要位于我国中东部地区。第四类地区除安徽外，都处于我国的西部地区，是我国目前综合发展水平较低的地区。

　　对照RCDI(2007)的分类结果，我们发现：我国综合发展仍呈现一种区域效应，相邻的省区发展水平比较相似，即区域发展水平呈现出板块式结构的特征，这些特点将为宏观政策的制定提供相应依据。

　　三、RCDI(2008)的动态变化研究

　　在对原始数据进行无量纲处理的时候采用的是功效系数法，不管哪一种功效系数法，其中都会有一个非常重要的问题，那就是阈值的选择。在RCDI的编制过程中，一直采用的阈值标准是，以2006年《中国统计年鉴》所公布的2005年的数据为基准，其中对于正向指标最大值为满意值，最小值为不允许值；对于逆向指标以其中的最小值为满意值，最大值为不允许值。这样，中国发展指数实际上是一个定基的，可比的指标，可以用于动态研究。