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CPI大起大落价格调控积累矛盾待疏导
目前,理顺价格关系面临新的难题。资源性产品价格形成机制不合理,环保收费标准和征收率偏低是制约我国经济持续健康发展的突出问题
在昨日举行的第十一届全国人民代表大会常务委员会第六次会议上,国家发改委副主任张茅受国务院委托就《国务院关于稳定物价工作的报告》(下称《报告》)表示,当前及今后一段时间,稳定价格总水平,促进经济平稳较快发展的任务十分艰巨。
确保稳定物价
张茅表示,去年5月份以来,以猪肉、食用植物油价格大幅上涨推动食品类价格过快上涨为主要标志,价格总水平出现较大幅度上升。2007年,居民消费价格总水平上升4.8%。
不仅如此,今年上半年以来,受国际市场石油、粮食、食用植物油等大宗商品价格暴涨,输入型通胀压力急剧增加和年初南方部分省份雨雪冰冻,5月汶川特大地震自然灾害等多重因素影响,价格总水平一度高位攀升。
去年底的中央经济工作会议将“防止出现明显通货膨胀”作为宏观调控的首要任务之一,今年7月中央根据经济形势变化,及时调整宏观经济政策,继续把控制物价过快上涨作为重要目标。
不过,张茅在发言中表示,去年以来为控制价格过快上涨,中央和地方停止出台许多调价项目,积累的价格矛盾亟待疏导。
《报告》指出,从5月份开始居民消费价格指数同比涨幅连续7个月出现回落,其中9、10、11三个月涨幅分别为4.6%、4%和2.4%;生产资料价格涨幅全面回落,社会涨价预期明显减弱。全球金融危机对我国经济的负面影响逐步加深,对物价水平带来了一定影响,价格总水平下行加快。因此《报告》表示,目前,稳定物价工作存在一些需要高度关注的问题。
推进资源性产品价格改革
“目前,理顺价格关系面临新的难题。资源性产品价格形成机制不合理,环保收费标准和征收率偏低是制约我国经济持续健康发展的突出问题。转变经济发展方式,促进节能减排,亟须推进资源性产品价格与环保收费改革。”张茅说。
而在近日国家发改委举办的全国价格监督检查工作会议上,发改委副主任彭森也表示,下一步将着力促进资源环境价格改革。要配合推进资源环境价格改革和完善价格形成机制,相机组织开展成品油、液化气、电力价格和环保收费检查,落实价格改革方案和措施,推动建立反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的价格形成机制,促进产业结构调整和节能减排。
据国土资源部油气战略中心信息部主任岳来群介绍,对于石油、天然气等不可再生能源来说,从量征税是未来的大势所趋。以石油为例,过去我国采取的征税标准是从开采环节从价征税,这种计税方式涉及到油田的产值、油价降低等情况,征税就会相对较少。从稳定税收角度考虑,同样应该推行从量征税的方式。
严控廉租房租金
在本次物价工作报告中,促进房地产市场平稳发展仍然是下一步工作的主要内容之一。
张茅表示,在今后稳定物价工作的设想中,将加快保障性住房建设,加大廉租房、经济适用房等保障性住房建设规模。落实和完善促进合理住房消费的政策措施,促进中小户型、中低价位普通商品房开发建设,加快发展二手房市场和住房租赁市场。
此外,《报告》还表示,要从严控制廉租房租金,规范地方政府土地出让行为,抑制地价过快上涨。
中原房地产经纪公司总经理李文杰介绍,此次提出严格控制廉租房租金,很可能是各地廉租房租金上涨较快的原因导致。
2005年国家发改委与建设部联合颁布的《城镇廉租住房租金管理办法》规定,“廉租住房租金实行政府定价。具体定价权限按照地方定价目录的规定执行。”
而廉租住房租金标准,原则上由房屋的维修费和管理费两项因素构成,并与城镇最低收入家庭的经济承受能力相适应。