中共天津市委2009年工作要点

(2008年12月27日中国共产党天津市第九届委员会第五次全体会议通过)

　　中共天津市第九届委员会第五次全体会议，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神及中央经济工作会议部署，深入贯彻落实科学发展观，认真分析面临的形势，提出2009年工作要点。

　　一、正确分析和把握形势，坚定不移地走科学发展道路

　　2009年是应对国际国内环境重大挑战、实现市委“一二三四五六”奋斗目标第一阶段任务的关键一年。战胜国际金融危机的严重冲击，维护改革发展稳定的大局，巩固发展天津的好形势，必须把思想认识行动高度统一到科学发展观的要求上来，统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央的决策部署上来。必须深刻认识经济形势的严峻性和复杂性，深刻认识加快发展的有利条件和积极因素，深刻认识困难中蕴含着重大机遇，增强忧患意识，树立攻坚克难的勇气，把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，变压力为动力，化挑战为机遇，把国际金融危机带来的不利影响降到最低程度。必须把中央精神与天津实际紧密结合起来，进一步增强工作的预见性、针对性和实效性，创造性地开展工作，站在高起点，抢占制高点，达到高水平，奋力夺取天津经济社会发展的新胜利。

　　2009年全市工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实中央经济工作会议部署和宏观调控的各项政策措施，深入贯彻落实胡锦涛总书记“两个走在全国前列”、“一个排头兵”的重要要求和对天津工作的重要批示精神，按照市第九次党代会的要求和市委“一二三四五六”的奋斗目标、工作思路，保增长、渡难关、上水平，更好发挥滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，全力推进天津科学发展和谐发展率先发展。

　　全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%左右；单位生产总值能耗下降4%，二氧化硫和化学需氧量排放分别下降1%；财政收入增长12%；城市居民人均可支配收入实际增长10%，农村居民人均纯收入增长10%；城市居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇登记失业率控制在4%以内。

　　二、全面加快滨海新区开发开放，当好深入贯彻落实科学发展观的排头兵

　　更好发挥滨海新区龙头带动作用。准确把握功能定位，突出发展特色，完善体制机制，继续坚持改革开放带动、科技创新引领、高端产业支撑、服务能力提升、发展环境保障，努力实现开发开放的新突破。全市各有关方面要大力支持滨海新区开发开放，下放审批权限，简化办事程序，切实做到新区的事在新区办。

　　全面深化综合配套改革。认真落实综合配套改革三年实施计划。深化金融改革创新，建设金融交易平台，创新金融产品，优化金融生态环境。推进保险改革试验区建设。实行土地利用总体规划动态管理，完善土地征转分离试点，稳妥推进集体建设用地流转，探索海洋开发和耕地保护的有效方式。推进东疆保税港区和综合保税区制度创新，进行建立自由贸易港区的探索。建设北方国际航运中心和物流中心。按照转变职能、整合机构、减少层级、提高效率的要求，建立统一、协调、精简、高效、廉洁的管理体制。

　　全面加快各功能区开发。坚持项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设,不断增创开发开放新优势。加快开发区西区、空港加工区二期、临港工业区、临港产业区、南港工业区、滨海旅游区等的规划、开发和建设。启动滨海高新区二期基础设施建设，建成一批高水平项目。加快推进中新生态城起步区建设。进一步提升东疆保税港区和综合保税区功能。推进于家堡金融服务区、响螺湾商务区建设。

　　全面推进大项目引进和建设。集中精力抓好项目引进、开工建设和投产达产。加快新一代运载火箭、造修船基地、中兴通讯北方基地、风力发电设备、渤海化工园等在建项目建设进度，确保直升飞机生产研发基地、中星微视频监控芯片等投资5000万元以上项目开工建设，推动百万吨乙烯、天碱搬迁、新皇冠轿车、东汽风电等投资亿元以上项目建成投产。引进和建设一批生产性高端服务业项目。大力发展现代物流、电子商务和服务外包业。

　　全面提升自主创新能力。加快建立技术创新体系、科技服务体系和人才保障体系。建成天津生物医药联合研究院、中科院工业生物研发基地，新建一批研发机构。组织实施北斗卫星导航系统、集成电路芯片等35个重大科技项目，加快科研成果向现实生产力转化。实施科技巨人工程，扶持具有发展潜力的中小型科技企业快速成长。

　　全面加强基础设施建设。加大投入力度，抓紧重大基础设施项目建设。启动南疆2号30万吨级原油码头、港口航道拓宽、滨海国际机场二期扩建等海空港项目建设。新建续建海滨大道、中央大道、津港、津汉、杨北等道路交通项目，建设铁路进港三线、蓟港铁路复线、于家堡商务中心站、天津港海铁换装中心、津滨轻轨延长线等铁路和轨道交通项目。建设北塘热电厂、南疆热电厂等能源项目和一批生态环保项目。