七、坚持以人为本，加快推进以改善民计民生为重点的社会建设

　　着力保障和改善民计民生。大力推进富民强市战略，加大投入力度，加快实施民心工程，着力解决涉及群众利益的难点和热点问题，切实办好群众期盼的好事实事，让群众更多地得到实惠。

　　加快保障性住房建设。加大保障性住房投资建设力度，扩大住房保障覆盖面。扩大实物配租廉租住房保障范围，放宽低收入、住房困难家庭认定标准，提高住房补贴标准。调整经济租赁房租房补贴政策。调整住房供应结构，扩大经济适用房、限价商品房、实物配租廉租房等建设规模。继续推进危陋房屋拆迁安置。

　　全方位促进就业增长。实施更加积极的就业政策，大力推进创业带动就业。引导企业履行社会责任，稳定现有就业岗位。完善政策，鼓励劳动密集型产业特别是中小企业和服务业吸纳就业。进一步开发公益性就业岗位。拓宽高校毕业生就业渠道，鼓励引导大学生自主创业、灵活就业、面向基层和中小企业就业。促进农村富余劳动力转移就业。落实困难群体就业援助制度，帮助零就业家庭等困难群体实现就业。做好退伍转业军人就业工作。建立健全统一规范的人力资源市场。加强职业技能培训。完善劳动合同用工制度，维护职工、企业合法权益，发展和谐劳动关系。

　　提高城乡居民收入水平。加强企业工资宏观引导，大力推行工资集体协商制度，完善企业职工工资正常增长机制，落实最低工资保障制度。继续做好调整企业退休人员养老金工作。推进事业单位工资制度改革。拓展农民增收空间和渠道，通过农民减负、政策支持、非农就业等，促进农民持续增收。

　　完善城乡社会保障体系。完善城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度。建立新增就业人员参保与就业联动机制。加强社会保险基金征缴和监管。完善农村养老保障制度，提高待遇水平，建立城乡一体的居民养老保障制度。推进新型农村合作医疗制度与城镇居民医疗保险制度接轨，加大财政补贴，提高筹资标准，推动建立城乡一体的居民医疗保险制度。落实农民工工伤医疗保险综合费率政策。实施医疗保险惠民措施，提高参保患者待遇水平。提高城乡居民最低生活保障标准，加大对低收入家庭的补贴和救助力度。落实优抚安置政策，提高优抚对象抚恤和生活标准。做好妇女儿童、老龄和残疾人工作。

　　进一步提高教育现代化水平。坚持优先发展教育，全面推进素质教育。实施农村义务教育学校现代化建设标准。加快历史名校建设。重视学前教育和特殊教育。继续推进国家职业教育改革试验区各项工作，办好全国职业院校技能大赛，启动职教新区建设工程。加快滨海新区技能型紧缺人才培训基地建设。抓好高等院校重点学科、重点实验室、重点人才建设。加快发展留学生教育。建设大学软件学院。加强高素质教师队伍建设。积极发展多种形式的继续教育。

　　推进基本医疗卫生制度建设。深化医药卫生改革，实行社区卫生服务机构药品零差率，实施大医院与社区卫生机构双向互动，全面推行医疗机构药品统一集中网上采购，提升城乡公共卫生服务水平。完善公立医院补偿制度。加强区县疾病预防控制机构标准建设。健全医疗纠纷处置机制。建成市中心妇产科医院、市药品检验中心，加快天津医院、胸科医院、南开医院等建设。扶持中医药事业发展，加快全国中医药研发基地建设。深入开展爱国卫生运动。稳定低生育水平，统筹解决人口问题。

　　加强和完善社会管理。加强城乡社区建设，完善基层服务和管理网络，支持居(村)民委员会工作。加强对流动人口的服务和管理。支持各类社会组织承担社会事务，参与社会管理和服务。加快城乡社会救济体系建设。加快发展社会福利和慈善事业。健全灾害监测预警及应急救援机制，增强防灾减灾救灾能力。

　　维护社会和谐稳定。严格落实维护稳定领导责任制和责任追究制，健全科学民主依法决策机制、社会稳定风险评估机制、党和政府主导的维护群众权益机制。正确处理人民内部矛盾，完善社会矛盾纠纷调处机制，加强基层基础工作，从源头上预防矛盾纠纷的发生。加强信访工作，坚持领导干部处理和接待群众来信来访制度。有效防止和妥善处置群体性事件。深入推进平安天津建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪行为。完善突发事件应急管理体制机制。加强食品、药品质量安全工作，深入开展专项整治，切实加强对食品、药品安全生产流通全过程监管。牢固树立安全发展理念，加强安全生产治理整顿，杜绝重特大安全事故。做好保密工作。

　　八、深入学习实践科学发展观，全面加强党的执政能力建设和先进性建设

　　扎实抓好深入学习实践科学发展观活动。以打造新滨海、建设新天津、实现新跨越为载体，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，坚持高标准、严要求，把学习实践活动不断引向深入。突出实践特色，重在武装思想、重在解决问题、重在取得实效，着力解决影响科学发展的突出矛盾和问题，着力建立健全贯彻落实科学发展观的体制机制，确保取得实实在在的成效。

　　大力加强领导班子和干部队伍建设。切实加强思想政治建设。做好新一轮大规模培训干部工作。坚持党委中心组学习制度。完善并严格执行民主集中制。健全和落实谈心谈话制度。完善选人用人机制，创新选人用人方式，在干中锻炼、考察、选拔干部。进一步加大干部交流力度。推进干部能上能下。切实做好优秀年轻干部培养选拔工作。加强女干部、少数民族干部和党外干部的培养选拔。完善干部综合考核评价体系。深化干部人事制度改革。严格执行干部退休制度。做好老干部工作。实施人才强市战略，创新人才工作体制机制，加强人才库建设，引进高层次人才，培养造就更多高素质人才。

　　切实加强党的基层组织建设。以企业、社区、农村为重点，深入实施强基创先工程，全面提升基层党建水平。建立健全城乡一体党员动态管理机制、城乡基层党组织互帮互助机制和党内鼓励、关怀、帮扶机制。加大投入，保证基层党组织特别是城乡基层党组织有人干事、有钱办事。搞好村级组织领导班子换届工作，加强以村党组织为核心的村级组织配套建设。推进农村党员干部远程教育体系建设。继续深入开展党员“保持先进性、做群众贴心人”主题实践活动。推进党的组织制度创新。探索建立党员党性定期分析制度，做好流动党员的教育管理和服务工作。关心爱护基层干部，理解、支持、帮助他们的工作。

　　进一步转变工作作风。践行党的根本宗旨，讲党性、重品行、做表率，切实做到为民、务实、清廉。大力弘扬求真务实精神，摸实情、讲实话、出实招、求实效，多干打基础、利长远的事，多抓加强基层基础工作的事。深入实际、深入基层、深入群众，广泛开展调查研究。倾听群众呼声，关心群众疾苦，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。精简会议和文件，改进会风和文风。发扬艰苦奋斗作风，树立过紧日子观念，厉行节约，勤俭办事。完善决策目标、执行责任、考核监督三个体系。鼓励敢抓善管，支持干事创业，进一步营造团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的良好氛围。

　　推动反腐倡廉建设深入发展。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻工作规划和实施办法，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制。建立健全落实科学发展观的纪律保障机制，确保中央重大决策部署的贯彻落实。加强党风廉政教育，认真抓好领导干部廉洁自律工作。加大查办案件工作力度。加大专项治理力度，切实纠正损害群众利益的不正之风。推进重点领域和关键环节改革，深化治本抓源头工作。切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，强化权力运行制约和监督。深入推进巡视工作。进一步加强基层党风廉政建设。

　　全市各级党组织和广大党员干部群众，要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记“两个走在全国前列”、“一个排头兵”的重要要求，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，增强忧患意识，坚定必胜信心，主动迎接挑战，扎实做好工作，努力开创天津改革开放和现代化建设的新局面，以优异成绩迎接新中国成立60周年！