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发改委“瘦身”觅时机
在去年11月份中央4万亿投资计划出炉后,握有项目审批权的国家发改委立即成为全国上下都在关注的部门。其所在的周边道路一度车水马龙,周边宾馆也被各地进京申报项目的各路人马挤满,可谓门庭若市。
在本轮政府机构改革方案中,有关于发改委“瘦身”的内容首先是继续缩小投资审核范围,下放审核权限,简化审核程序。二是改进规划和产业政策的管理。地方规划和专项规划、专项产业政策,除按规定需报国务院审批的外,由地方政府和行业管理部门在国家规划和政策的指导下分别制定。三是将工业行业管理有关职责划给新组建的工业和信息化部承担。
汪玉凯认为,本轮政府机构改革对发改委进行了一些调整,职能重新进行了界定,机构也进行了整合,同时和财政部、央行建立了宏观调控的联系,总体上还是改善了宏观调控的职能。
“比如把行业管理和信息管理从发改委剥离出去,让发改委有更多的精力关注宏观层面的问题,再把一些国家投资的项目作了些分解,一些小的项目就下放给了省一级,还有一些横向转给了其他部门。”汪玉凯说。
但如同以往历次机构改革的过程一样,部门利益始终成为阻碍改革进程的绊脚石。
然而国内经济形势的变化,使得发改委的“瘦身”计划变得困难重重。
“调整发改委的职能还在进行之中,尽管一些机构设置已经剥离出去,但职能调整还没有完全到位,但这个时候就出现了金融危机,在一定程度上冲淡了改革,甚至会走一些回头路。”汪玉凯对此有些担忧。