二、面临的形势和任务

　　科学判断形势，是谋划发展、做好工作的重要前提。当前，世界经济金融形势复杂多变，不确定因素明显增多。次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，已从局部发展到全球。目前金融危机本身尚未见底，对实体经济的影响日益加深。这场金融危机对我县经济也产生了严重的负面效应，特别对钢铁、有色金属、金属加工制造等重点产业构成较大冲击，经济增长的下行压力加大。能不能变压力为动力，化挑战为机遇，把不利影响降到最低，在困难中保持又好又快发展的势头，是对我们应对复杂局面、推动科学发展能力的重大考验。对此，我们必须保持清醒的头脑，增强危机意识，做好充分的思想和工作准备。

　　当前形势下，我国正进入新一轮经济发展周期。从国家层面看，为克服金融危机影响，党中央、国务院果断决策，把保增长作为今年经济工作的首要任务，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列保增长、扩内需、调结构的有力举措。从天津情况看，建设我国北方经济中心的各项工作加速推进，滨海新区开发开放保持强劲态势，三个层面联动发展的格局已经形成，具备在危机中逆势而上的独特优势。在新的特定背景下，静海以一种什么样的姿态来面对考验，不仅决定着今年，而且关系着未来。在金融危机的考验面前，对静海来说，坚定加快发展的信心，努力保持较快的增长，有着特殊重要的意义。历史的经验表明，一个地区可以在长期培育中发展壮大，也更能够在紧要关头、危机时刻通过自身努力实现“截弯取直”、“弯道”超越。静海没有一个较长时期的快速度，就不能明显提高我们的综合实力，就不能较好地解决就业和民生问题，就不能进一步提高人民群众收入水平，更不能尽快缩小与先进地区的差距。越是困难时刻，越要坚定加快发展的信心，临危不乱，沉着应对，逼出超常思路和管用招法，逆势开创加快发展的新局面。

　　各位代表，过去的一年，我们在充分调研、科学论证的基础上，适时制定了《静海县城乡总体规划》和《子牙循环经济产业区总体规划》。这两个规划牵动全局、影响长远，与其它已经完成的各类专项规划共同构成了比较完整的县域规划体系，是指导静海未来加快发展的基本依据和遵循。按照规划，我县未来发展的功能定位是：建设国家级循环经济示范区；区域性物流中心；生态宜居城市。我们一定要坚持高标准、高水平实施规划，努力把美好的蓝图变成现实。

　　从现在到2011年，是加快静海发展的关键时期。县委九届七次全会在深刻分析当前形势的基础上，明确提出了未来三年加快发展的总体思路和重点任务。这就是，东进西联，打造中心；园区带动，三业并举；新城引领，一体推进；民生为本，强县富民；苦战三年，打造一个更为繁荣、更具活力、更加和谐的新静海。生产总值年均增长20%以上；财政收入在2008年基础上实现翻一番，年均增长28%；固定资产投入累计完成400亿元以上。为此，政府要集中精力、集中力量办成以下四件大事。

　　(一)优化产业结构，构筑现代产业体系。基本建成100平方公里林海循环农业示范区、50平方公里子牙循环经济产业区、30平方公里东部工业集中区、10平方公里现代物流区和1平方公里高端商务文化区，构建现代农业、工业和服务业体系。

　　(二)加快城市化进程，构筑“一带、两城、四星”现代化城镇体系。建设南运河城镇发展带及生态文化带，彰显静海历史和现代文化风韵。静海新城搭建起城市框架，完善区域中心功能，建设绿色新城、宜居新城、人文新城。团泊新城初步建成10平方公里起步区，建设科技研发、教育体育、创意产业、旅游度假为主的生态新城。建设独流、唐官屯、中旺、王口4个明星镇，展示现代小城镇风貌。

　　(三)大力提高承载功能，构筑基础设施支撑体系。构建“十纵、七横、一环、四联”的公路网框架，基本形成“23456”快速交通圈，明显提高区域通达能力。加强电力、通讯、供热、供气、供水等配套设施建设，满足经济社会发展的需求。

　　(四)推动各项事业全面进步，构筑民计民生保障体系。城乡教育均衡发展，教育综合水平保持全市前列。加强公共卫生服务体系建设，实现城乡公共卫生服务全覆盖。以创业带动就业，实现劳动者充分就业。稳步提高城乡低保标准，建立覆盖城乡的社会救助体系。农民人均纯收入和城镇职工收入有较大幅度增长。人民群众幸福感、满意度明显增强。

　　各位代表，实现上述目标和任务，是时代赋予我们的神圣使命，更是全县人民寄予的重托。我们必须开拓进取，奋力拼搏，加倍努力，不辱使命，向全县人民交上一份满意的答卷。