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二十四年的从警生涯中,黄宝珠变换过许多角色。1984年参加公安工作,年仅28岁就被任命为派出所副所长,在基层领导岗位上一干就是16年,先后担任过刑警队长、派出所所长等职。2007年8月,公安北辰分局党委一纸决定,黄宝珠就任信访科科长。
公安信访无小事
接到调令时,黄宝珠正在北辰分局城郊接合部的派出所所长的位置上干得得心应手。面对一个相对陌生的工作岗位,他二话没说,按期到任投入工作。有人说,一个警察一年目睹的不幸,比普通人一生中经历的还要多。多年的基层工作经验,使黄宝珠深知普通人生活的不易。他十分清楚,做好公安信访工作,事关树立公安机关的良好形象,事关维护人民群众的合法权益,事关维护社会稳定。他暗下决心,一定要干出个样子。
黄宝珠开始从头干起,从头学起。白天,他一头扎进信访接待室,通过接待来访群众和处理群众来信,全面了解、掌握来访群众的心理、产生信访的原因和本局整体的信访工作状况;夜里,加紧研读《信访条例》、《公安机关办理信访案件工作规定》、市公安局相关文件及兄弟分局的信访案例。两个月后,黄宝珠撰写出了《分局信访工作思路》,呈交分局党委。第一条就是建议加强信访职能科室的队伍建设和基础建设,大力提升信访工作在全局整体工作中的地位。分局领导对报告给予充分肯定,在基层警力较为紧张的情况下抽调3名较为年轻的民警充实到信访队伍,使信访科的人员由原来的3人增加到6人,民警的平均年龄由原来的49岁下降为43岁,同时投入资金加强基础建设,改善民警办公条件和接待环境,极大地调动了信访科民警的工作热情,也给来访群众创造了一个较好的接待环境。
真心实意解民忧
2007年11月20日,北辰区富锦道一出租屋里发生一起刑事案。在此租住的某自行车厂职工佟某、邱某等三人因琐事被房主的亲戚持械殴打,其中造成佟某、邱某轻伤。当地派出所迅速立案调查,但由于案发后嫌疑人逃跑,出租房主又拒不提供嫌疑人的真实情况,使案件侦破陷入僵局。由于长时间未能破案,去年3月,受害人多次到分局和分局长接待日上访要求尽快破案抓捕嫌犯。接待完受害人后,黄宝珠没有因为事小而懈怠,立即将此信访事项列为分局督办案件,要求派出所一把手亲自挂帅抓破案。随后,派出所成立了专案组,通过深入细致的走访,终于掌握了嫌疑人的情况,于去年4月初将主要犯罪嫌疑人张某抓获并刑事拘留。佟某等人对分局的工作十分满意,送来了锦旗表示感谢。
通过此案,黄宝珠感触很深,他对同事说,作为刑事执法机关和行政执法机关,侦查破案是公安机关的天职,我们只是做了自己份内的事儿,人民群众就对我们满含感激。涉法涉诉信访是公安机关信访的大头儿,每一起信访的背后,都有当事人期待的目光。我们一定要尽职尽责,通过自己的工作,为社会正义添砖加瓦,为人民群众排忧解难。
1999年1月14日,北辰区村民李某因琐事与徐某发生口角。当晚6时许,李某纠集10余名青年男子持木棍、镐把在刘园村一发廊内对徐某进行殴打,致徐某重伤后经抢救无效死亡。案发后,公安北辰分局立即展开侦破工作,很快将10余名涉案人员抓获归案,但案件的主犯李某却负案潜逃。李某虽然被列为公安部督捕的网上逃犯,九年来公安机关的抓捕工作也未停止过,但李某犹如人间蒸发,毫无踪迹。
九年里,特别是大接访以来,徐某的家属、亲属不停地上访,要求抓捕李某归案。去年年初,在黄宝珠的推动下,分局将李某定为重点抓捕对象,分局领导亲自挂帅包案,成立专案组围绕李的家属及关系人开展工作,详细核查每一丝线索。专案组很快获悉李某六年前与一名姓钱的安徽省芜湖市(一说为江苏省苏州市)女子结婚,而且生有一个女儿的重要线索。专案组驾车赴安徽省芜湖市、江苏省苏州市等地调查取证,返津后经对近百所学校的调查,最后在本市红桥区找到了李某女儿所在的学校,并掌握了李某现在本市红桥区一小区居住。经过连续几天的日夜蹲控,去年3月11日在小区门前将持外地身份证已更名的李某当场抓获。经讯问,李某对9年前涉嫌故意伤害致死的犯罪事实供认不讳。
到此为止不能再推
黄宝珠办公桌的玻璃板下,压着他自己手书的八个字“到此为止不能再推”。这八个字是他给自己的工作定的底线,黄宝珠也常对他的5名同事讲,如果连我们信访部门都推脱责任,人民群众到哪里寻找公平?社会和谐从何而来?就是坚守着这样的理念,凭着一份执著,就任信访科科长一年多来,黄宝珠带着自己的5名同事,透过信访这个小小的窗口,为许多来访群众排了忧、解了难,以实际行动维护了公平正义,促进了社会和谐。一年来,他们共受理群众来信来访问题720件(其中来信240余件,接待来访群众500余人次),对每一件都倾注了耐心和爱心,想方设法解决群众反映的问题。在他们的努力下,720件信访目前已查结715件,查结率99%,群众停访息诉率达到98%。
2007年11月27日,天穆村人李某(男,68岁)在北辰区某商场购物后,商场保安人员认为其部分商品未结账,在询问时双方发生争执,李因情绪激动,血压骤然升高,心脏病发作昏倒在商场内。天穆派出所民警接110报警迅速赶到该商场,李的子女亲属也闻讯赶来。为防止产生严重后果,民警立即联系120救护车并现场协调商场出资5000元将李送往北辰医院住院治疗。
李的病情稳定后,天穆派出所民警进行了多次调解,无果。后商场方面提出通过诉讼渠道解决此事,法院判多少商场给多少,并且诉讼费用由商场全部承担,但李及其家属没有起诉,而是多次到市、区政府部门、公安机关上访。对此事,黄宝珠他们完全可以一推了之。但高度的责任感使他们没有那样做,而是立即牵头联合天穆镇法庭、司法所、信访办的调解员成立联合调解小组,到医院和家中找李和其子女亲属了解诉求,通过多次深入细致的调解工作,使李及其家属的思想认识有了积极的变化,降低了诉求并表示停访息诉,依靠调解人员尽快解决此事。联合调解小组及时抓住这一变化,积极与商场负责人进行沟通,终于使双方达成了和解协议,成功化解了这一矛盾纠纷。