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去年12月18日,重庆市出台一系列政策,在刺激房产消费方面提出“从2008年12月1日起,市内购买住房的个人按揭贷款本息,可抵扣产权人个人所得税的地方提留部分”。凡是购买首套住房的购房者,均可以享受这一政策,具体享受比例为40%。这项被称为“购房退个税”的政策在全国引起极大争议,春节刚过即被叫停。
在不久前的地方两会上,上海、四川的人大代表都提出“消费抵个税”,包括住房、汽车,以及国家要扶持和振兴的产业等,先消费后抵扣,最大限度释放居民消费欲望,以此拉动内需。看来不少地方不少人都在思考,怎样灵活运用个税这张牌。
消费抵扣个税,虽然不能提高人们的购买力,却能激起人们的消费欲望。不少发达国家实行消费退税政策,看中的就是这一点。甚至美国有经济学家称,通过研究发现,在减税上每花费1美元,就能拉动3美元左右的GDP。
我国的个税征缴面向工薪阶层一直实行单位代扣代缴,基本上是一刀切。只考虑收入情况,甚至是当月收入、每笔收入,而不考虑生活情况、支出情况。上有老下有小的人和单身汉在个税缴纳上没有区别,下月就失业这月也一分不能少,都使个税征缴显得不尽合理。如果能以消费行为抵扣个税,比如家庭的教育支出,针对老人病人的医疗花费能按比例抵扣个税,会显得人性化得多。同时,在当前这个大背景下,消费抵扣个税会增强人们的消费信心。
但是,退税政策究竟能在多大程度上刺激消费,是否能成为救市的法宝,还要具体情况具体分析。就以美国为例,面对金融危机,美国政府最先想到的就是加大退税力度,但结果是消费者只愿意花掉退税额的2至4成,其他用来还债或存款。当看着人们把钱存进银行时,美国的退税刺激经济政策宣告无效。
为保持经济持续稳定发展,我们国家也把扩大内需作为首要工作,并提出了促进经济增长的十项措施,涉及住房、交通、医疗等诸多方面。如何拉动消费也是方方面面都在思考的问题。这个时候,一些地方人大代表提出消费抵个税不失为一种思路。但是,税收调整涉及面很广,必须考虑周全,惠及大多数人才能得到人们的拥护。同时,也要看到,退税刺激消费不是万能的,多种举措并行才能收到预期的效果。(李明)