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日前,区委常委会在充分吸收学习调研成果和群众意见的基础上,以分析检查阶段形成的《贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》为依据,制定了《中共武清区委常委会贯彻落实科学发展观整改落实方案》(以下简称《方案》)。《方案》明确了整改目标、工作责任、时限要求和工作举措,要求全区各级各部门要认清形势,按照市委“保增长、渡难关、上水平”的工作要求,深入贯彻落实科学发展观,坚定率先发展的信心决心不动摇,积极应对挑战,扩大开发开放,推进率先发展,确保2009年实现地区生产总值240亿元,增长20%;三级财政收入70亿元,增长25%;农民人均纯收入超过1万元,增长10%;引资145亿元,增长30%以上;固定资产投资200亿元,增长30%以上,实现经济社会又好又快发展,以优异成绩迎接新中国成立60周年。
《方案》指出,要全面推进思想大解放,筑牢建设新武清的思想基础。坚持把解放思想作为应对挑战、推动武清更好更快发展的前提和不竭动力,针对国际金融危机的影响和各地区竞相发展的压力,强化“在危机中寻找机遇、在困难中加快发展”的意识,以“抢抓新机遇、加快大开发、建设新武清”为载体,深入开展“三查三比”活动(查思想观念是否与时俱进,比发展思路和标准是否率先;查工作措施是否有力,比发展速度和质量是否适应竞争发展需要;查体制机制是否创新,比发展活力和创造力是否具备竞争优势),推进各级在不断解放思想中统一思想。要在加强学习中提高创新能力,在纵向比较中查找差距,在横向比较中提高标准,在总结提高中增强信心。
《方案》要求,要深入推进大开发大开放,推动发展实力和竞争力显著跃升。坚持把开发开放作为率先发展的战略举措,推进大开发,加快大开放,实现大发展。一是深入实施大项目带动战略。按照“投产达标一批、开工建设一批、储备申报一批”的要求,加大组织实施力度,全党动员抓招商、全民动手引项目,确保每年引资增长30%以上。强化招商引资组织推动,建立健全项目信息搜集、跟踪服务、督查考核机制,形成各级各部门齐心协力抓招商、上项目的浓厚氛围。要紧紧抓住国家扩大内需的有利时机,以项目积极争取上级支持,强化舍得理念,着力引进产业特色突出、聚势作用明显的大项目、好项目,确保年内引资145亿元。以市级重点项目和区域重大项目为重点,强化区级领导牵头负责制,建立大项目绿色通道,加大落地项目建设力度,确保29个市级重点项目尽快全部开工建设、投产见效。加快第三批总投资82.5亿的11个项目谋划落实,确保上半年全部开工建设。二是做强开放引资、聚势发展的载体。坚持把园区经济作为开发开放的重要支撑,全面提升规划、建设和管理水平。进一步强化开发区龙头作用;加快开发区三期基础建设和招商;有效发挥创业拓展中心作用;推进中华自行车王国建设;抓好中华地毯产业园基础建设;利用武清被认定为国家汽车及零部件出口分基地的相关政策规划建设汽车产业园;设立乡镇产业功能区发展专项扶持资金,扶持基础设施建设,着力提高功能环境和建设水平,做强聚势发展“发动机”。三是以开放的思维推动产业优化升级。按照高新技术产业基地定位要求,紧紧抓住当前产业调整升级的有利时机,以高端化、高质化、高新化为发展方向,强化政策引导和项目带动,提高产业发展的层次和水平。要积极应对国际金融危机影响,深入开展“保增长、渡难关、上水平”活动;坚持开放引进和改善提高相结合,增强工业整体竞争力;大力推进现代服务业发展,全面提高服务业的规模和层次;以服务城市、促进增收为着力点,大力发展都市型农业。
《方案》指出,要加强城乡统筹,推动城市化发展实现新突破。坚持把城乡统筹发展作为破解“三农”问题,加快实现农村城市化、农业产业化、农民非农化的重要途径,进一步加大统筹规划和开发建设力度。一是下大力提高规划水平。二是全面加快新城建设。按照“展示天津窗口、天津发展桥头堡、京津之间明珠”的要求,大力提高规划、建设、管理水平,全力打好京津公路“黄金走廊”拆迁建设、旧城改造和新区开发建设三大战役;加强基础设施和功能设施建设;全面提高城市管理水平,到2011年建成功能完善、环境优美、聚集优势明显的现代化新城。三是着力培育区域经济“小老虎”。以组团开发、经济园区和大项目建设为支撑,集中优势资源,大力发展8—10个特色突出、聚集效应明显的区域龙头,打造全区发展新的增长极。同时,从强基础、增实力出发,加大规划、政策扶持等方面工作力度,促进基础较差乡镇加快发展。四是大力推进新农村建设。年内全面完成市级“一镇两村”新农村试点建设还迁入住、土地复垦各项任务,发挥好示范带动作用。强化政策支持,加大投入力度,大力推进村街里巷硬化、安全饮水、垃圾集中处理等建设工程,到2010年普遍实现“生产水电配齐、居住人畜分离、村庄街巷硬化、12年免费教育、生活能源气化、垃圾集中处理”的建设标准。引导有条件的乡村积极搞好土地流转等改革试点。
《方案》要求,要强化“环境就是生产力”理念,提升环境综合竞争力。进一步巩固环境建设成果,着力提高服务环境、基础环境、生态环境建设水平,增强开发开放的吸引力、聚集力,以高水平环境促进高水平发展。一是扎实推进服务型武清建设,优化行政服务环境。以提高行政效能为核心,从机制建设入手,制定并落实《关于加强行政效能建设,提高全区行政服务水平的意见》,全面加强行政服务环境建设,提升服务型武清品牌效应。要强化教育引导和实际推动,牢固树立“服务他人就是发展自己”的理念,建设以人为本的服务文化,使之成为全社会自觉践行的价值取向,成为展现武清人良好精神风貌的环境品牌,继续深化“满意在武清”特色服务品牌创建活动;健全完善机制,提高行政效能;坚持以评促纠、以评促建,进一步加强和改进行风评议工作。二是进一步提升基础功能环境。紧紧抓住国家扩大投资、拉动内需的有利时机,高标准确定实施新一轮基础设施项目。进一步做强大通道优势;加快高速路口周边配套设施建设;完善落实新的路网建设规划;积极推动水、电、气、热、讯基础设施向重点城镇组团延伸。三是大力加强生态环境建设。大力实施城乡“大绿”工程;进一步提升水环境建设水平;加强环境保护和节能减排,抓好重点污染企业治理和改造提高。
《方案》指出,要坚持以人为本,扎实推进和谐社会建设。着眼人民群众的新期待,集中抓好民计民生重点工作,努力实现在共建中共享、在共享中共建,最大程度增进社会和谐。一是加快各项社会事业发展。以教育、文化、卫生为重点,坚持规划先行,增加投入,加快实施教育现代化工程,力争走在全市农村前列。二是全面提高社会保障水平。加大岗位开发力度,完善就业帮扶机制,多渠道促进充分就业;抓紧制定鼓励企业用工办法,稳定就业岗位;加强劳动仲裁工作,维护劳资双方合法权益,构建平等协商、互信共赢的和谐劳动关系;不断提高城乡低保、农村五保等困难群体保障水平,提高农村养老补贴标准,提高新农合补贴标准,提高社区卫生服务补助标准,让更多群众及时享受到改革发展成果。三是进一步加强基层基础工作。
《方案》要求,要以执政能力建设为重点,加强各级领导班子和干部队伍建设。按照新形势新任务要求,针对干部队伍建设实际,制定《加强领导班子和干部队伍建设的意见》,进一步提高领导科学发展的能力和水平。一是认真组织开展好学习实践活动。二是进一步加强区委常委班子自身建设。三是大力提高乡镇委局领导班子建设水平。四是努力营造风正气顺心齐的政治环境。