中共南开区委常委会

　　(2009年2月)

　　南开区深入学习实践科学发展观活动已进入整改落实阶段。前一段通过采取召开座谈会、发放调查问卷、邀请城市调查总队专题调查等多种形式，广泛征求了基层干部群众、企业和“两代表一委员”的意见、建议。区委常委会决定，针对征求到的意见和分析查找的突出问题，本着突出重点、立足当前、注重实效的原则，重点在保持经济平稳较快发展、改善市容面貌、保障和改善民生、优化经济社会环境、加强党的建设及区委常委会自身建设等6个方面制定16条具体措施，近期全面启动，3月底取得明显成效。

　　一、着力保持经济平稳较快发展

　　1、启动重点项目促进产业结构调整。实施新一轮现代服务业20大重点项目、科技发展20大重点项目。编制《南开区现代服务业发展规划》《南开区商贸旅游产业发展规划》，制定关于调整优化产业结构的意见，研究出台促进重点产业发展新的政策措施，明确产业发展方向和重点，着眼发展高端优质产业，狠抓科技产业不放松，抢占科技发展制高点，发展现代服务业、都市工业和文化旅游业，推动产业结构优化升级和发展方式转变。

　　2、深入开展“保增长、渡难关、上水平”活动。成立南开区“保增长、渡难关、上水平”活动领导小组和办公室，区级领导干部带头联系服务329家重点骨干企业，深入企业定点服务；抽调200名干部，成立12个服务工作组，以街为辖区深入企业，了解企业在生产经营方面存在的问题，急企业所急、想企业所想，集思广益帮助企业挖掘潜力、开拓市场、维护稳定，全力为企业搞好服务；成立4个督导组，对服务企业和提高审批效率情况进行督促检查，使企业切实感受到行政办事效率的提高和工作作风的转变。

　　3、制定出台扶持中小企业、促进经济发展的政策措施。组建南开区小额贷款公司，为区内中小企业提供融资服务，运用财政资金，帮助中小企业解决融资难题。减少中小企业注册成本，加大对楼宇开发、经营主体的政策扶持力度，支持中小企业进驻商务楼宇。加大对新注册、新迁入流动性较大的特殊行业企业的帮扶力度，鼓励金融企业等现代服务型企业发展。向企业公开国家、市、区所制定的帮扶政策，宣传新近出台的各项措施，联系企业实际，引导、帮助企业用足用好政策。适时成立“南开区中小企业服务中心”，为企业提供更加高效、全面、便捷的服务。

　　二、着力改善城区环境面貌

　　4、启动城市建设十大重点项目。以项目建设完善城市载体功能。推动地铁、快速路等交通路网建设，完成地铁二、三号线全线拆迁，适时启动地铁六号线拆迁，打好分散平房拆迁攻坚战。改善群众居住环境，搞好旧楼区综合整修和保障性住房建设，整修旧楼区20万平方米，改造里巷道路4.7万平方米，开工建设13万平方米安置房。制定《南开区西部地区道路改造规划》，整体提升基础设施建设水平。

　　5、开展新一轮市容环境综合整治。全面实施市容环境长效管理机制和“数字城管”工程。加大投入力度，搞好市容美化亮化，对长江道、红旗南路、鞍山西道、雅安道、双峰道等18条道路和文庙地区进行综合整治，形成业态丰富、独具魅力、方便市民出行的主要旅游路网和城市亮点，打赢市容环境综合整治工程和脏乱地区环境治理工程的攻坚战。完善环卫基础设施，改造提升居民区绿地，实施“城中村”专项治理工程，让群众切实看到城区环境面貌的新变化。

　　三、着力保障和改善民计民生

　　6、实施扶贫助困十大重点项目和十项惠民工程。投入资金5000万元，落实扶贫助困各项举措。成立残疾人就业指导服务中心、居家养老服务指导中心，提高区、街两级民生服务中心建设水平。坚持“输血”与“造血”相结合，落实以创业带动就业的各项措施，成立自主创业服务中心，加大对就业困难群体优先扶持和重点帮扶，实现新增就业岗位22000个。加快和规范菜市场建设，新建改造一批菜市场，推进放心早点工程，为群众提供更多的生活便利。不断改善群众生活条件，提高群众生活水平，确保人人过得去，争取人人过得好。

　　7、以社区党组织、居委会换届为契机加强社区建设和管理。搞好社区党总支和居委会换届选举，改善居委会干部人员结构，探索“议行分设”新模式，提高居民自治水平。在新型物业小区落实街道办事处参与物业管理的十项监管职责。健全完善物业小区管理和服务机制，探索实施分类管理的物业管理模式。在实施旧楼区综合整修后的小区，积极推行“准物业”管理模式。对面积小、比较分散、尚未实行物业管理的相对封闭的小区，支持引导居民实行自治管理，不断提高居民群众参与社区服务事务的能力和水平。

　　8、让社会事业发展成果惠及广大群众。启动义务教育学校现代化建设标准工程，建立南开区社区特教中心、“师爱基金”，对生活困难、品学兼优的学生予以奖励和资助。搞好文化旅游资源保护和开发，加快南开文化宫古建筑群整修改造。推行社区卫生基本药品零差价机制，建立扶贫助医服务中心，深化特殊医疗救助工作。以公共服务功能的提升让群众享受更高水平的社会发展成果。

　　四、着力优化经济和社会环境

　　9、制定《优化经济发展软环境安排意见》。将软环境建设各项指标分解到相关责任部门，有重点地解决经济发展环境存在的突出问题。完善行政执法评议，落实《南开区行政效能评估办法》。各有关委办局确定专职人员，实行24小时值班，接受企业投诉，对企业反映的问题，办理和答复时限不超过3天。

　　10、进一步提高审批服务效率。完善深化“超时默许”审批机制。减少审批事项，简化审批手续，强化现场审批和联合审批，试行承诺制审批，将新设立企业的审批时间缩短到5个工作日。积极探索从照前审批服务向照后跟踪服务的延伸，让企业感受到服务效率提速的新气象。

　　11、大力宣传表彰先进典型和鼓励创新创业。表彰新一届“双学”典型，进一步弘扬雷锋、焦裕禄精神，激发广大干部群众“应对新挑战，抢抓新机遇，建设新南开”的积极性、主动性。重奖为区域经济发展作出突出贡献的功勋企业、明星企业和重点企业，鼓励企业自主创新，支持科技企业发展，在全区形成尊重劳动、尊重知识、尊重创造、尊重人才的浓厚氛围和弘扬先进、鼓励创新的良好社会风气。

　　12、建立和完善加强信访工作切实维护稳定的长效机制。畅通民意诉求渠道，坚持深化区级领导接访制度，下力量解决一批重点信访问题。加强社会治安综合治理，推进“平安南开”建设，加快建设13个社区警务室。坚决依法打击严重刑事犯罪和经济犯罪，努力创造和谐稳定的治安环境和公正执法的法治环境。

　　五、着力加强和改进党的建设

　　13、加强干部队伍和人才队伍建设。研究制定《2009—2011年南开区处级领导班子建设规划》，选好配强“一把手”。制定《关于进一步加强干部交流锻炼工作的意见》《关于进一步加大公开选拔竞争上岗力度的意见》《关于进一步完善处级领导干部考察工作的意见》和《关于进一步加强党外干部培养选拔工作的意见》，加强现代服务业、金融管理、城市规划和管理等方面干部的培养选拔。选拔一批“7930”、“8025”优秀年轻干部到重点急需岗位任职，不断改善干部队伍年龄和知识结构。研究制定《关于加强高层次人才队伍建设的实施意见》《南开区特聘专家管理办法》，大力表彰各类拔尖人才和优秀人才，激发各类人才在南开创业发展的热情。

　　14、加强党风廉政建设。研究制定《关于进一步加强领导机关、领导干部反腐倡廉建设的实施意见》《关于进一步推进重点领域、关键部位反腐倡廉建设的意见》和《关于进一步加强基层党风廉政建设的意见》，推进党风廉政建设深入开展。切实加强对党员领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，促进领导干部自觉遵守党的纪律，增强廉政勤政意识。

　　15、开展以“加强党性修养，弘扬优良作风”为主题的“作风建设年”活动。切实解决党员领导干部在宗旨意识、理论联系实际和纪律观念等方面存在的突出问题。出台《南开区行政事业单位压缩办公经费的办法》，坚持艰苦奋斗、勤俭节约，树立过紧日子的思想，减少人、车、会、网络和其他公务开支，降低行政运行成本。深化服务型机关创建活动，认真贯彻落实《南开区关于改进领导作风和工作作风的措施》，精简会议活动，凡是可以不开的会一律不开，内容相近的会合并召开，凡形式化的活动一律取消，提倡开短会、开解决实际问题的会。部分会议调整在工作时间以外召开，保证区级领导有更多的时间精力深入基层和企业搞好服务，以高水平的工作质量检验作风改进的效果。

　　六、着力加强区委常委会自身建设

　　16、提高领导科学发展的能力和水平。制定《关于进一步改进党委中心组学习的实施意见》，完善领导班子学习制度，区委常委带头搞好理论学习，促进和深化思想解放，不断增强开放意识、发展意识和创新意识，提高理论政策、破解难题的能力和水平。制定《关于加强和改进领导班子思想政治建设的实施意见》。进一步加强党性修养，坚持开拓创新，认真贯彻民主集中制，牢记党的宗旨，大力弘扬密切联系群众的作风、调查研究的作风、艰苦奋斗的作风、清正廉洁的作风，提高贯彻落实科学发展观的领导水平。