共话09共谋发展

　　——静海县县级领导、乡镇和部门负责人公开承诺

　　团泊新城委将按照县委九届七次全会确定的“三年内，起步区基础框架形成，初具城市形象，尽显特色魅力”的总要求，借国家扩需之势，抢项目、争资金、上基础、立产业，尽快形成新城亮点。为此，我们确定了2009年工作目标、任务和保证措施。努力实现“四个不少于”的工作目标：全年开工项目不少于30个，竣工项目不少于10个，全年资金投入不少于28亿元，完成土地整理面积不少于5000亩。围绕上述目标，着力抓好五项重点工作。一是坚持科学规划为先导。在完成城市总体规划的基础上，启动起步区修建性详细规划和各专项规划，并做好土地利用规划。二是积极推进项目建设。全年安排续建、新建项目31个，计划总投资106亿元。重点实施一所大学、三个场馆、两桥七路等工程。三是全力做好农民整体安置工作。今年，团泊示范镇建设确保开工面积35万平方米，西区还迁住宅建设力争开工面积20万平方米，具备入住条件的达到20万平方米，让人民群众提前享受到新城开发带来的成果。四是加大招商引资力度。突出教育、旅游、体育和现代服务等主导产业招商；围绕地产项目、基础设施建设项目招商；抓好RFID产业和文化创意产业园的招商。五是加快基础设施建设。着力于打基础、造环境，继续加大道路、水、电、气、通讯、园林绿化等市政配套设施建设，提高城市承载能力和对外形象。

　　为确保全年任务的实现，强化四条保证措施：

　　一、进一步加大组织、协调、推动力度。在规划设计、征地拆迁、项目建设、资金筹备、群众工作等方面，新城委要加强综合协调和管理调控，为团泊新城开发建设提供坚强的组织保证。

　　二、注重政策研究。围绕事关团泊新城开发建设的重大问题，深入研究相关法律法规，吸收借鉴国内外新城规划建设的好经验、好办法、好模式，结合实际，提出一系列政策措施和管理办法，为团泊新城开发建设提供科学规范的政策保证。

　　三、强化宣传引导。密切与新闻媒体的联系，开辟新城网站，及时宣传报道新城开发建设的情况，让社会各界和广大人民群众了解新城，关注新城，支持和参与新城的开发建设，为新城开发建设提供良好的舆论保证。

　　四、加强自身建设。健全完善各项工作制度和管理制度，同时，积极作好引进和培养人才工作，打造一支适应新城开发建设需要的干部人才队伍，为新城开发建设提供坚强有力的人才保证。

　　团泊新城委

　　县经济开发区2009年是机遇与困难并存的一年、也是较劲、爬坡的一年。因此，既要保证区属经济的快速度，又要注重转变经济增长方式，切实做到以快促好、以快保好、又好又快。园区生产总值、工业销售收入增幅保持在20%以上，税收增长幅度保持在40-50%，固定资产投入30-35亿元，争取占到全县总投入盘子的一半，一句话就是尽快把开发区的经济总量做上去。对于2009年的工作我们立足于抓大事儿、抓大项目、抓大规划，重点做好三个方面的工作：一、抓项目。项目是灵魂、项目是生命、项目是载体、项目是根本。一是确定方向。东进--瞄准中心城区、滨海新区配套产业的跟进项目招商；西联--加强北京及邻近省份中字号、国字号、大财团区域布局项目招商；北上--对接东北老工业基地和环渤海经济圈大型国企改制外迁项目招商；南下--承接珠三角长三角外延扩张项目招商，全年协议引资200个亿，力争翻番。二是抓大项目签约。对投资2.4亿美元的美国POS机项目、投资1亿元的唐山挖掘工程机械项目、投资8000万元的江阴自行车零件项目等11个重点项目力争在首月首季签约，协议引资44个亿；三是抓项目建设。对静海游龙、渤海化工产业园、天津冶金百万吨高档金属精深加工、天津医药产业基地、文化商贸产业园等大项目要专人服务专人督办，解难题通渠道求速度。全年开工面积达到80万平方米。二、做活体制机制。深刻研究制约发展的资金、土地等瓶颈问题，尽快把资金运行体制和土地运作机制做活，尽快建立起符合长远发展的现代资金和土地运行体制和机制。要创新投融资体制，搭建资金支撑平台，全年融资一个亿。要创新土地运作模式，采取合作开发、整体收购等多种形式，切实把土地运作的活起来动起来，年内扩区6个平方公里。三、做好规划。着眼长远做好园区发展大的规划。一抓土地控制规划。开发区总体规划为120个平方公里；二抓产业布局规划。分为6大板块，即：装备制造产业园、高新产业园、食品产业园、现代医药产业园、橡胶产业园、文化商贸产业园；三是抓经济发展规划。利用3-5年时间经济总量赶上先进开发区水平，主要经济指标占全县的比重在40%以上。

　　新形势、新目标、新起点，我们开发区一定埋头苦干、锐意进取、不辱使命，切实肩负起推进静海经济发展的历史重任。

　　县经济开发区

　　县科委2009年重点抓好以下工作：

　　一、以科技为支撑，发展现代农业

　　1、在枣、生猪、奶牛、蔬菜、大宗作物5个产业的产前、产中、产后安排实施科技项目，为5个产业注入科技新要素。在枣产业上，抓品种改良和更新换代，枣优质丰产栽培技术引进示范推广，枣精深加工。在大宗作物上，抓小麦、玉米、大豆、专用型甘薯新品种引进，在部分乡镇进行品种改良。在生猪、奶牛产业上，抓品种改良、精细配方饲养、疾病防治。在蔬菜产业上，抓优质新品种选育，种植技术的推广，设施大棚换代，蔬菜安全生产技术集成与示范工程。

　　2、着力抓好生态农业园建设。在静海西部生态农业园建设上，引进作物所、黄瓜所、中国科学院等大院大所进行攻关、试验、推广。一是进行小麦、玉米、大豆、黄瓜优新品种培育；二是节水技术和设备示范应用；三是西瓜多茬优质高效栽培技术示范与推广；四是林地香菇、木耳种植新品种新技术推广。

　　3、推行科技特派员制度，探索新时期农业科技推广体系。围绕制约我县农业发展、农民增收的实际问题，有针对性的选派特派员。鼓励科技特派员创办农技协和合作社组织、实施技术入股、乡土技能人才创业、项目驱动等模式，让科技特派员依托科技项目，围绕主导产品和特色产业进行创业，引进示范推广农业新品种新技术，探讨现阶段有实际效果的农业科技推广体制。2009年派出科技特派员100名，辐射18个乡镇，覆盖20个产业行业。

　　4、用科技解决小生产与大市场矛盾。当前农村一家一户的小生产模式，粗放简单，效益低下，形成不了规模，对接不了大市场，如何贯彻十七届三中全会精神，继续稳定土地承包模式，实现土地统分结合和适度规模经营，科技作为第一生产力必须要承担起解决生产关系和生产力相适应的问题。围绕一个镇村、一个产业、选一个人。用科技手段培养产业和人，使他既是先进技术的引领者，又是产业龙头的带头人。实现“五统一”，即统一品种、统一生产资料供给、统一技术管理、统一品牌、统一收购，达到规模经营，把一家一户的小生产组织起来，破解当前土地一家一户所有，影响生产力发展的问题。

　　二、增强技术创新能力，推动工业企业发展。

　　1、发展高新技术。在县开发区主要发展生物医药、装备制造业、新型电子产品。在子牙循环经济产业园，建立子牙循环经济技术研发中心，一是研究废旧电线破碎分解技术；二是研究电线、电机、电路板拆解技术；三是研究稀贵金属提取技术。

　　2、用高新技术改造传统产业，提升传统产业技术水平。引进应用信息、自动化等高新技术，对我县黑色金属和有色金属、食品酿造、机械制造等重点行业中的落后工艺、设备、技术进行改造。

　　3、增强企业技术创新能力。推动企业建立技术研发中心；增加企业专利申请；开展高新技术企业认证。提高企业自主研发能力，使企业成为技术创新主体，逐步掌握行业核心技术。

　　2009年继续加大招商力度；继续加大从国家、市引进科技资金的力度；继续做好与大院大所的合作，加大引进专业技术人才的力度。

　　县科委

　　县市容环境卫生管理委员会2009年重点做好以下工作：

　　一、环卫作业质量

　　城区保洁范围内道路每天5：00--7：00进行普扫,主干道路、重点区域保洁时间至少达16个小时，次支道路12个小时，道路整体环境干净，无明显垃圾、漂浮物，路见本色。垃圾运输车辆严密苫盖，不洒漏污染道路，不超高超重运输，驾驶员遵守交通规则，随车携带环卫作业专用车辆标志。与城区内其他环卫作业单位配合，做到垃圾收集设施内垃圾清运及时，周边环境干净。加强公厕保洁，保持厕内设施完好，卫生干净整洁。蚊蝇季节定时打药消毒。

　　二、行政许可审批

　　加强从事行政许可审批人员管理，在行政许可规定的时间内完成审批事项。审批人员认真审查相对人提交的材料，一次性告知相对人所需材料和注意事项，不让申报人走冤枉路，不刁难相对人，不收受相对人馈赠的礼品，不吃、拿、卡、要、报。

　　三、渣土管理

　　加强建筑施工单位管理，经现场勘察后，对符合条件的核发准运证。加强建筑施工场所管理，按要求设置围档，出入口硬化，附近道路100米内没有施工污染。工地运输车辆车容整洁，装载不过量，沿途不洒漏。查处违规依据充分。不擅自向运输车辆司机索取任何费用和物品。

　　四、收费工作

　　按照收费标准收取各项费用，及时出具票据，不超高收费，不收有争议的费用，做到公平、公正、公开。

　　五、加强廉政建设

　　自觉遵守反腐倡廉各项规定，主动接受群众监督。加强党内廉政建设和队伍建设，提高行政管理水平。

　　县市容环境卫生管理委员会

　　县人口计生委2009年计划生育工作要坚持以中央《决定》、市委《实施意见》和县委总体部署为统领，以稳定低生育水平为中心，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，统筹解决人口问题，建立起宣传教育、依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的工作机制，符合政策生育率要达到96%以上，出生性别比110以内，为全县经济社会发展提供一个稳定、和谐的人口环境。

　　按照上述指导思想和任务目标，扎扎实实地做好以下工作：

　　一、进一步强化基层基础工作。在坚持以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的基础上，积极开展村(居)民自治，强化孕检、补救和长效工作，严格控制计划外出生。

　　二、有效治理出生人口性别比偏高问题。深入开展“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家活动”，加强对再生育人员的孕情跟踪服务，建立起党政负责、部门配合、群众参与、措施完备、标本兼治的工作机制，确保实现出生人口性别比控制目标。

　　三、坚持依法行政。按照有关法律法规规定，对违法生育的，一律依法征收社会抚养费，对造成恶劣影响的，予以公开揭露；是党员的，除征收社会抚养费外，要给予党纪处分；是干部职工的，给予开除公职处分。

　　四、全面落实对计划生育家庭的奖励优惠政策。对14周岁以下，领取《独生子女父母光荣证》的家庭，落实每年120元的独生子女父母奖励费；对农村达到60周岁符合条件的独生子女父母每人每年兑现720元奖励扶助金；落实特扶政策，对独生子女伤残的父母，满49周岁每人每年兑现1920元的特别扶助金，独生子女死亡的父母，每人每年兑现2400元特别扶助金；对退二胎生育指标家庭，给予一次性2000元的奖励；对双女户采取结扎措施的，给予一次性5000元的奖励，其他结扎户一次性给予2000元奖励。实施"幸福工程"救助贫困母亲行动和生育关怀行动，使计划生育家庭获得更多实惠。

　　五、为育龄群众提供优质服务。坚持“以县站为龙头，乡镇服务站为依托”的思路，按照“深入乡村、服务上门、方便群众”的原则，免费为育龄妇女进行生殖健康检查；继续实施出生缺陷干预工程，认真做好再生育人员的“四毒”检测和染色体筛查工作，加强优生优育指导，促进人口素质提高。

　　六、加强流动人口管理服务。按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口纳入经常性工作范围，提供与户籍人口同等的服务，在技术服务方面一律实行免费，切实做到同宣传、同管理、同服务。

　　县人口计生委