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虽然近年来各级政府多次发文要求精简会议和文件,让大家从“文山会海”中解脱出来,但这些措施只具“短期效应”,没过多久,文山依旧,会海如故。领导无疑是此事的最大受害者:有知情者表示,县委主要领导一年中参加的大小会议、活动更多,绝不会少于1000个,实在分身无术,只能找人替开。所以,爱惜领导,从少开会开始。(据6月8日《半月谈》报道)
政府机关的文风会风是个老问题了。不能说各级政府整顿文山会海的决心不大,一系列精简会议和文件的通知说明还是有很多地方认识到了这一问题。但光靠发文显然无法从根本上遏制文山会海,即便取得了一定效果,也难以持久。时间一长,文山会海依然如故。
要落实工作,布置任务,开会自然免不了。但很多时候,一个电话、一份传真或是网上留言同样可以解决问题,并不一定要开会才能解决。长期以来,一些政府部门过多于依赖会议和领导讲话开展工作。不仅一些基层单位习惯于通过坐在主席台上的领导的级别来确定此项工作重要与否。上级部门也会把基层领导是否与会当成是该地(部门)是否重视某项工作的重要象征,无论是否真的需要一把手或分管领导参加,会议通知上总是会要求本人参加。以至于一些基层领导接到的会议通知多如牛毛,分身乏术下只好让下属代为开会。但找“替身”开会有时也并不一定合适,万一碰上认真的上级领导,挨批评事小,严重时甚至会影响对本单位的年终考核。为了显示对上级布置工作的重视,基层领导开完会回来往往又会再次召开会议贯彻落实上级会议精神。类似走过场的会议一多,不仅增加了基层工作负担,也牵扯大量精力,影响到了正常工作的开展。
文山会海的根源在于政府机构庞大、人员膨胀,各种检查、考核、评比过多过滥。要减少文山会海还得从转变政府职能上下工夫。通过精简政府机构和大部制改革,推进政府部门整合,有效提高政府各部门的运作效率。政府部门少了,相应的会议、文件自然会减少。同时上级政府有必要对各部门主办的考核、评比、检查作一番清理,可评可不评的不妨都取消,这样既减少了相应的会议和文件,也大大减轻了基层的工作负担。
另一方面,政府有必要建立明确、长效的“议事规则”,控制会议的成本和规模、改进会议方式,建立和完善改进会风文风的长效机制。何种情况下需要开会、会议规模、参加对象、时间长短都有必要明文规定。这样既便于操作,也可以减少很多不必要的会议。(杨国栋)