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《半月谈》近日报道,随着改革深入推进、社会加速转型,由企业改制、土地征用、房屋拆迁、环境污染、涉法涉诉等引发的矛盾冲突呈高发态势,相伴而来的信访问题令基层干部十分头疼。面对难题,有些地方的信访工作跑偏走样——人盯人、陪吃喝、塞“红包”、免费旅游……五花八门的“非正常息访”不断涌现,“花钱买稳定”成了一些人的选择。
“花钱买稳定”无异于掩耳盗铃。掩耳盗铃的行为之所以可笑,就在于那铃仍然会响,只不过自己听不到而已。花钱买来信访工作的稳定,但是之所以产生信访的原因仍在,并不会随着花钱而消失。而且这种做法一旦泛滥成灾,势必造成恶性循环:该解决的问题没得到解决,政府行政成本直线上升。
采访中,中部某省一名乡党委书记向记者诉苦,每逢重要会议、重大活动等敏感时期,就是基层干部最累、压力最大的时候。按上级要求,每个乡镇都有截访任务,他们往往安排干部“包干”,采取人盯人战术。前几年,在河南省平顶山市,每逢信访敏感期,不少村干部只好顿顿请那些要上访的人喝酒,直到喝醉为止。另外,敏感时期,有的地方就采取给上访户办“法制培训班”的办法,把他们集中到某一个地点(以宾馆居多),管吃管住,就是不能随便出去。豫北某县一名干部介绍他们减少上访量的办法是,每逢敏感时期,就把那些可能上访的群众集中起来,让相关部门人员带着到外地旅游,从而避免他们往北京和省会城市跑。
但是这样的做法,据有关人士透露,“政府对信访的人力、财力投入是一个无底洞”。然而,在一些地方,花了钱并没有买来稳定,反而引发了新的或者更为频繁的上访。
群众为什么会上访?因为他遇到了困难。而这种困难,必然在他所遇到的政府层级得不到满意解决,特别是得不到公平、合理、合法的解决,所以才会走信访一途。从过去一些地方对上访群众一味打压,甚至动用国家司法机关的强制力量,到今天的“人性化”做法,毕竟算是有了进步。但是这样做,只不过形式变了一下,实质仍没什么变化,仍然是看起来为解决上访,实则却在制造新矛盾苗头。
绝大多数上访群众是通情达理的,不是无理取闹。那些以为上访群众都是无理取闹的想法,本身就属于“无理取闹”。社会矛盾和问题不怕暴露,就怕想方设法掩盖。掩盖比暴露的危险性更大。因为社会矛盾在长期掩盖下,会慢慢发酵,直至可能演变成不可挽回的集中爆发。
想起年初胡锦涛总书记在有关春运火车“买票难”问题的信息上作出的批示,“要开动脑筋,研究采取若干便民、利民措施,并公布于众,以化解矛盾”。这一指示精神的本身,同样适用于处理信访工作。一些地方的政府若能把为“息访”而想出五花八门的办法的精力,用在竭尽全力开动脑筋研究真正息访的办法;若能把无底洞般的“息访”成本,用在更好解决上访群众的切身困难上,那该多么好。那,才是正途!(章文节)