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油价已高过美国凭啥还一月两涨?
新的成品油价格形成机制改革方案虽已实行,但国内石油企业的成本依然缺乏透明度,这就使得国内市场油价高于国际水平成了常态。
据新华社电从6月1日到30日,国际原油期价从每桶68.06美元涨至69.89美元,上涨2.7%;在此期间,北京汽油价格却从每升5.89元上调至6.37元,涨幅8.1%。与美国汽油零售价格相比,中国的汽油价格大约高出1.8元。一些消费者很困惑:国内成品油价比美国还高合不合理?如此油价形成机制还算是“看不见的手”在发挥作用吗?
“相对于中国的经济实力和消费水平,中国成品油价格偏高了。”中国能源网首席信息官韩晓平说。他指出,按照目前每升6.37元的油价,剔除政府税收后石油公司真正拿到的销售收入约4.08元。以美国新泽西州为例,折算后每升油价约4.56元,剔除税收后石油公司拿到3.64元;英国国内油价在12.2元时,剔除税收后石油公司拿到3.294元;日本国内油价在7.5元时,税后石油公司实际拿到3.4元。
从剔除税费后的成品油“裸价”可以看出,中国的成品油价格确实比美国高。另外,从石油公司拿到的销售收入来看,中国的石油公司拿到的钱是最多的,甚至高于部分发达国家的平均水平。
国务院发展研究中心市场经济研究所邓郁松认为,美国油价不是政府定价,而是企业自主来定价。我国成品油市场竞争性不强,所以还不能完全通过市场化方式来定价。简言之,我国成品油定价机制并不能解决所有问题。
一项关于成品油价格的权威调查显示,93%的受访者表示对一个月连续两次上调成品油价格感到“不适应”。有关专家解释说,这种“不适应”感的产生除了连续涨价带来的消费压力,更多的是信息不对称导致的消费者焦虑。
按5月8日公布的《石油价格管理办法(试行)》,“国内成品油出厂价格以国际市场原油价格为基础,加国内平均加工成本、税金和适当利润确定”。如今成品油价格形成依据的国际原油价格基准应该是多少?“这个没有人告诉你。”韩晓平说,2008年6月20日国际原油价格为130美元时对应的国内油价是每升6.20元;到2008年12月19日国际油价降至40美元时,我国将成品油价下调到每升5.44元。其间,国际油价每升下跌2.75元,国内油价只下调了0.76元,即使加上0.8元的燃油税,仍给石油公司预留了1元以上的利润空间。“这也是造成油价上涨的原因之一,即当初定价时给石油公司预留的利润空间太多了。”韩晓平说。
对外经济贸易大学能源经济研究中心王炜瀚说,新的成品油价格形成机制改革方案实施后,国内石油企业的成本依然缺乏透明度,这就使得国内市场油价高于国际水平成了常态。
改革后油价依然跟涨不跟跌?
如果说打破两大石油巨头的垄断目前来说还有一定的难度,那么至少应该在油价构成成本上做到透明,让公众对油价的调整不再“蒙查查”。
6月30日,我们迎来了今年幅度最大的一次油价上调,国内汽柴油最高零售价每吨分别上涨600元。这是今年以来国内油价第三次上调,也是6月份一个月之内的第二次上调,涨价幅度大大超出了人们的预期。
具有讽刺意味的是,就在国内油价刚刚上调后,国际油价就开始下跌,继7月1日继续下跌后,国际油价2日更是大幅下挫,跌破67美元。不过,说起来我们还真得感谢国际油价的下跌,否则倘若国际油价再进一步上涨,那么有关部门极有可能面临成品油价调与不调的难题。现在好了,国际油价短期的下跌,很可能会暂时化解这个难题。
此次涨价既出乎人们的意料之外,又让人感到有点不可思议:根据测算,如果除去国内成品油价格中1元左右的燃油税,调价后的汽柴油零售价其实已经相当于去年国际油价每桶140美元时候的水平。而现在国际油价仅仅徘徊在70美元左右,国内油价就已经回到历史高点,这似乎印证了一个困扰公众很久的关键词——跟涨不跟跌。
不妨来看看最近四次的油价调整。自今年1月实行新的成品油定价机制以来,1月15日油价降了0.12元,但在2月国际油价持续低位的时候,国内油价不见反应。在3月国际油价大幅反弹之时,3月25日国内油价涨了0.35元、6月1日涨了0.33元,6月30日涨了0.48元。可以看出,除了第一次是略微下调之外,其余均为价格上调,而且降价的幅度只有0.12元,涨价的幅度超过了1元。涨价的次数、频率和幅度明显大大超过了跌价。
这难免不让公众疑惑,既然新的成品油定价机制要体现油价与国际接轨,可为什么之前跌到35美元的时候不及时降油价,在国际油价涨的时候却“及时”地追涨。
今年5月《石油价格管理办法》出台后,大家本来寄希望其能使油价更透明,但从这次各方反应看,新的机制并没达到这样的效果。如果说打破两大石油巨头的垄断,目前来说还有一定的难度,那么至少应该在油价构成成本上做到透明,让公众对油价的调整心知肚明。具体来说,要让公众知道,在油价结构中,原油的成本、炼油企业的加工成本、运输的成本和国家征收的各种税费这四个环节,各占多大的比例;每一次油价的调整,调的到底是哪个环节。一个公开、透明的价格机制,可以给公众一个非常明确的预期,也就会慢慢地淡看油价的涨跌。
油价上涨的影响非同寻常,从行业来说,无疑有利于增加石油企业的盈利。然而,涨油价同时也使得消费支出和企业成本支出增加,这对扩内需保增长有一定的抑制作用,长期来看对经济恢复也极为不利。然而可怕的是,中石化咨询公司首席专家周若洪在接受采访时还表示,油价调整尚未到位,原油炼制企业仍面临生产经营压力。这种赤裸裸的垄断宣言,体现的正是油价追涨不追跌的垄断心态。