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《人民日报》报道,《个体工商户条例(征求意见稿)》近日一经公布,就受到广泛关注。中国政府法制信息网的数字显示,截至7月29日,网友提出意见或建议近3000条,这是以往条例征求意见中很少遇到过的。这次的《条例》中特别强调的一个理念就是:少限制,多扶持。其中最为大家关注的,是游商小贩可申请成个体户这一条。
在城市的大街小巷,存在着数量不少的游商小贩。马路摆个地摊卖货的、街角支个棚子理发的、修理皮鞋拉锁的、叫卖各色小吃的……在一些人的眼中,他们很可能“破坏”了市容环境,是应列为“打击”、“清理”之列的。但是在这些游商小贩的眼里,他们手里的这点活儿,虽然本小利微,但毕竟是个生计,即便拔不到养家糊口的“高度”,最起码也能把一天的菜钱挣出来。就可能给一家人的紧巴巴生活带来一丝宽松和一份温暖。
缓解就业难,是中央一直极为关注的大问题。然而在以往的工作中,一些地方和部门或多或少地在干着一件矛盾的工作。一方面,出台措施加大就业扶持力度;一方面,却又对群众中间自发组织起来的一些就业形式(类似于游商小贩们)进行着所谓的“严格管理”,赶得游商小贩们到处跑、到处藏,就怕被没收,就怕被处罚,惶惶不可终日。
害怕游商小贩们影响了市容、破坏了环境,自有道理。但却唯独没换个角度想:如果把这部分人群科学管理、甚至有力地扶持起来,岂不是为解决就业压力做了一件大好事?岂不是为底层群众维持生活水平做了一件大善事?
游商小贩属于典型的“草根”阶层。这一比喻非常形象。小草的生命力很顽强,它们不需要恒温的环境,不需要特别的照顾。对小草们来说,给一点空间,就能存活;给一点水分,就能生长;给一点阳光,就能灿烂。但是关键是,得有人“给”才行。如果不仅不“给”,反而拼命地去“挤”,再顽强的小草也吃不消。
任何一个政府也不可能有给所有的人安排满意工作的能力,这是做不到的。同时,也并不是所有需要工作的人都要得到政府的安排才能活下去。群众中有就业的渴望,也有就业的能力。主要的一点是,政府要把他们的这种就业的主观能动性充分调动起来、组织起来,多给些服务、少收些费用,空间再给得大一些、限制再减得少一些,轰赶式的“管理”更少点、扶持性的措施更多点。如此,既利于底层群众的生活,也利于社会的和谐稳定,岂不更好?
思路有了进步,只是第一步。接下来,如何把思路落实在工作中(比如在扶持的过程中,肯定会遇到新问题、新情况,像对市容环境的负面影响等),才更是考验。(陈权柏)