2 解放思想，转变观念，着力解决影响和制约人口计生工作科学发展的突出问题

　　多年来，市委市政府高度重视人口和计划生育工作，将其纳入全市国民经济和社会发展总体战略之中，强化人口在可持续发展中的地位，经过我们长期努力，全市人口和计划生育工作取得显著成绩，一直走在全国前列。但是，按照科学发展观的要求，我们在思想观念、工作体制机制、统筹协调、满足人民群众新要求新期待等方面还有差距，需要进一步解放思想，转变观念，着力加以解决。

　　(一)健全稳定低生育水平的长效机制

　　尽管人口和计划生育工作取得显著成绩，但是人口多、底子薄、人均资源少的基本国情没有根本改变；生育政策与部分群众生育意愿的矛盾没有根本改变；计划生育仍然是“天下第一难”工作的性质没有根本改变；计划生育作为我国基本国策的地位不能动摇。在人口和计划生育工作中，要着力解决好一些领导干部对新形势下人口问题的复杂性认识不足，对人口问题在构建社会主义和谐社会中的战略意义认识不足，对社会转型期各种矛盾给人口和计划生育工作带来的冲击认识不足的问题；要着力解决好基层基础工作发展不平衡问题，如基层基础工作薄弱，信息统计工作弱化，落实知情选择避孕措施不及时等等。必须健全稳定低生育水平的长效机制，坚持稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇，坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇。进一步增强责任意识、忧患意识和创新意识，全面加强基层基础工作，防止低生育水平反弹。

　　(二)采取有力措施，统筹解决人口问题

　　在统筹解决人口问题工作中，我们还有诸多问题要下力量解决。如，出生缺陷一级预防工作仍需加强。出生人口性别比持续升高的势头虽然得到有效遏制，但工作发展不平衡，综合治理长效机制尚未形成。流动人口计划生育服务管理机构不够健全，服务管理手段不够完备。综合协调机制有待进一步加强和完善。人口和计划生育部门与相关部门协调还不够。有些政策与人口和计划生育政策缺乏配套衔接。

　　(三)让计划生育家庭优先分享改革发展成果

　　在利益导向方面，我市虽然初步建立了人口和计划生育利益导向机制并得到群众拥护，但是受益面不够大，导向性不够强，有的利益导向措施缺乏系统性、全面性和可持续性。在普惠政策和关注民生措施框架中，针对计划生育家庭的优先优惠政策不够明显。在公共服务方面，我市计划生育服务机构建设虽然得到明显加强，服务环境得到明显改善，但在适应政府转型和提供公共服务方面的作用发挥还不够显著，服务能力有待提高。