二、乡村从业人员从业结构变化、整体素质提高

　　乡村从业人员作为农业生产的重要组成部分，其人员素质的高低直接关系到农业生产的质和量。建国六十年来，随着农村社会经济的发展，天津市乡村从业人员在从业结构和人员素质上发生了巨大的变化。建国初期，乡村从业人员主要从事种植业生产。党的十一届三中全会以来，农村非农产业迅猛发展，为乡村从业人员创造了更多就业空间和领域，非农产业从业队伍迅速扩大，乡村从业人员就业多元化。从就业结构看，虽然从事农业仍是就业的主体，但比重逐年下降，非农产业就业人员增加较多，成为劳动力的主力。据统计，到2008年末，全市乡村从业人员数量186.36万人，其中：从事第一产业的76.28万人，从事非农产业的110.08万人。从事农业和非农业的从业人员之比由1978年的70.1：29.9发展变化为2008年的40.9：59.1。解放前，广大农民因贫穷不能读书识字，只能从事一些简单的体力劳动。建国以来，随着农村教育事业的发展，以及义务教育和农村成人教育的逐步普及，乡村从业人员文化程度普遍提高。为适应劳动力市场对从业者文化和劳动技能要求的逐步提高，2004年，天津市委、市政府两办转发了市委农村工作委员会、市农村工作委员会拟订的《天津市农村劳动力“351”培训工程实施意见》，历时三年的时间，津郊100多万农民通过接受五项工程的专业培训，成为建设社会主义新农村的新型农民。

　　三、耕地质量改善，产出率提高

　　耕地是农业的基础，耕地质量的好坏、土壤肥力的状况直接关系到农业的可持续发展和农业增收。因此，天津市历届政府始终坚持对耕地的保护和利用。建国初期，由于天津市耕地贫瘠，土壤养分含量低、且盐渍化面积大，耕地产出率极低，粮食平均亩产只有几十公斤。在新中国成立后的六十年里，广大农村干部和农民群众通过兴修水利、大搞农田基本建设，增施有机肥，改良土壤成分，加大对中低产田的改造。特别是近年来实施的测土施肥和机械化保护性耕作等措施，全市的耕地质量普遍得到改善，耕地产出率显著提高。粮食总产量大幅度提高。据抽样调查，2008年全市粮食作物平均亩产338.3公斤，比1949年增加了10倍。粮食总产量148.93万吨。比1949年增加了5.4倍。在改善耕地条件的同时，全市还通过加大设施农业建设，扩大温室、大棚和推广反季节作物种植面积，提高了复种指数。进入新世纪后，随着城镇扩张、交通建设以及非农产业发展用地速度的加快，耕地数量呈逐年减少趋势。据统计，2008年，全市常用耕地面积606.62万亩，比2000年减少29.85万亩，平均每年减少3.73万亩。为此，2007年天津市人民政府批准颁布实施了《区县人民政府耕地保护责任目标考核办法》。结合天津市土地利用总体规划，确定区、县耕地保有量和基本农田保护面积的考核目标，区长、县长为第一责任人。在加大耕地保护力度的同时，天津市政府还重视对荒地的开垦力度，以弥补因耕地资源减少对农业产出的影响。