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一横一纵城市水脉
水是生命之源。对于现代城市的建设和成长而言,如何确保城市生活用水和生产用水供应充足,犹如血脉之于人体一般,已然是其最基本的要素。
位居九河下梢的天津市,面临气候环境变化和城市发展加快的双重背景,需水量连年增加,供水压力也日渐增大。继引滦入津工程建成之后,南水北调中线天津段也在2008年开工建设,这两大水利工程将成为我市日后的供水“生命线”。
天津干线工程和市内南水北调配套工程建成后,天津将又添一条输水生命线,形成以“一横(指南水北调中线天津干线工程和市内南水北调配套工程)一纵(天津现有的引滦入津工程)”为骨干网络的供水格局,滦河水和长江水将共济津城。
引滦入津:天津的“水脉”
引滦入津工程是天津26年来的“生命线”,而这条水脉在未来若干年内还将继续滋润这座百业蓬勃发展、人口持续增长的城市。
引滦入津工程是1981年冬天开始兴建的,原定1985年通水。为缓解用水紧缺情况,有关部门曾耗费巨资由黄河临时引水。基于这种情况,引滦水入津工程中诸项工程加快了建设步伐。1983年2月1日,引滦入津通水协调会议确定下“7月动工,8月试水,10月1日通水”的奋斗目标。经过全体建设者的努力,引滦入津工程从全线正式开工到实现通水,仅用了1年又4个月的时间。
1983年9月5日,引滦入津工程提前全线正式通水。引滦入津工程是一个跨海河、滦河流域的巨大工程群。同时也是一个包括跨流域引水、输水、蓄水、净水和配水等综合性水资源开发利用功能的城市供水系统。
工程的兴建,为天津市的生存和发展提供了极为重要的物质基础,经济、社会效益和生态效益十分显著,一举结束了全市人民喝咸水、苦水的历史,城市饮用水水质达到国家地表水Ⅲ类标准,为全国饮用水质量最好的城市之一;扭转了工业生产缺水的被动局面,不仅使用水需求较大的缺水企业全部恢复生产,而且使天津港获得了新生,新港船闸得以重新开启使用,停产三年之久的内河港区码头恢复了生产,又为新建企业提供了可靠水源,加速了工业发展,改善了投资环境。引滦入津工程大大减少了本市地下水开采,有效控制了地面沉降,彻底改变了上世纪80年代的急剧沉降势头。改善了园林绿地灌溉条件,累计提供城市环境用水近10亿立方米,全市园林绿地由引滦入津前的1053万平方米,增加到2006年的16499万平方米,城市绿化覆盖率由8%提高到2007年的37.5%。提高了天津人民生活质量,引滦入津后,居民饮用水水质明显改善。
截至目前,引滦入津工程已经连续26年正常运转,累计供应给天津191.6亿立方米水。
南水北调:长江水供应天津卫
天津干线工程是南水北调中线总干渠的一部分,全长155公里,始于河北省保定市徐水县西黑山村西北,总体走向由西向东,沿线经过河北省保定、廊坊的8个县市和天津市的武清、北辰、西青3区,止于拟建的天津市西青区曹庄村北出口闸。
国务院批复的《南水北调工程总体规划》中明确,南水北调工程分东、中、西三条调水线路,总调水规模448亿立方米,其中东线148亿立方米,中线130亿立方米,西线170亿立方米。天津干线工程是南水北调中线总干渠的一部分,全长155公里,其中河北省境内131公里,天津境内近24公里。
中线工程从长江支流汉江中上游的丹江口水库引水,调水总干渠起自丹江口水库陶岔枢纽,总长1432公里。从丹江口水库出来,长江水将一路北上,途经河南省、河北省到达北京,中途从位于中线总干渠1120公里处的河北省保定市徐水县西黑山村西北再利用天津干线工程向东引江水进津。长江水进入天津干线工程后,沿线经过河北省保定、廊坊的8个县市,从武清区王庆坨镇西南津冀交界处进入天津,途经武清、北辰、西青三区,止于西青区曹庄村北出口闸。中线一期工程可为天津分水10.15亿立方米,实际收水8.63亿立方米。
该工程完工后,本市供水系统的空间布局将改变为:引滦入津工程从天津北部入境,供水范围以中心城区和北部、东部地区为主,包括中心城区、新四区、蓟县、宝坻区、武清区、宁河县和塘沽区、大港区、汉沽区;南水北调中线工程从天津西部入境,供水范围以中心城区、西部、南部和东部为主,包括中心城区及新四区、塘沽区、大港区、静海县。由于中心城区及新四区,滨海新区的塘沽区、大港区是天津经济社会发展重点地区,将采取引滦水、引江水、地下水、淡化海水、再生水等多水源供水。引江水,引滦水联合调度、互为补充、优化配置、统筹运用的供水体系,将避免天津对单一水源的过分依赖,更好地保障全市生活、生产、环境用水安全和经济社会的全面、协调、可持续发展。
打造节水型城市
自20世纪70年代初起,天津就开始探索节约用水之道。如今,天津各行业、多领域开始了深刻的用水变革,走上了一条节水体制机制的创新之路,并创造了多项全国第一。
率先成立了节水管理部门。1983年9月,天津挂牌成立了城市节水办公室,节水作为政府职责开始全面履行。2001年以来,天津市成立建设节水型城市领导小组进而扩展为建设节水型社会领导小组,城市节水办公室更名为天津市节约用水办公室,开始了由建设节水型城市向节水型社会迈进的重大转变。
率先出台了节水法规。2002年,天津颁布了全国第一部地方性节水法规——《天津市节约用水条例》,配套颁布实施了《天津市实施<水法>办法》、《天津市取水许可管理规定》、《天津市城市排水和再生水利用管理条例》等数部节水配套法规和规章,初步建立起节水型社会建设法规体系。率先出台了节水型企业和居民小区创建标准。天津在节水型社会建设过程中先行先试,率先颁布实施了全国第一个《节水型企业标准》和《节水型居民生活小区标准》,公布了《天津市节水型产品名录》,建立起节水器具市场认定和准入制度。颁布实施了工业、农业和居民生活3大类、404项用水定额标准。
形成具有天津特色的节水经济杠杆调节机制。自1996年以来,先后8次调整自来水价格,实行超计划用水累进加价制度,初步形成有利于节水的水价形成机制。
此外,在开发利用水资源方面,天津也站在全国的前列。依托滨海优势和发展战略东移的契机,我市加快推进海水淡化利用,天津市被命名为国家级海水淡化示范城市,全市年直接利用海水14亿立方米,年海水淡化达500万立方米,在建项目海水淡化能力达9000万立方米,规模全国第一。本市规定新建项目必须建设中水回用设施,实行分质、分类供水。目前,城市污水深度处理再生水生产能力达到17万立方米/日,铺设再生水管网238公里,新建约1500万平方米居民小区实现双管入户。记者王飞