|
||||
四川遂宁市委组织部、遂宁市人事局在其官方网站上挂出一个公告:拟从遂宁籍外出务工及返乡创业优秀农民工中,定向公开选拔3个副科职领导干部。遂宁市委常委、组织部长雷世界说,面向农民工定向公选,并且让农民工当上县级政府部门的副局长、副镇长,在全国还是头一回。——新华网
【公选需要选举制度做保障】
这一次又是遂宁市开了先河。1998年,遂宁市步云乡首次直选乡长,被誉为是对基层民主与乡镇治理的实践性推动。如今,在人大选举法修正案草案中,“将一步到位实行城乡按相同比例选举人大代表”的描述,被称为是“同票同权”时代的开始。
“同权”的命题在于,无论你是达官显贵,还是平头百姓,你都有权利去参与政治、竞选或考取政府职位、表达利益诉求。正像遂宁市组织部长的那句话,“家乡在政治上同样牵挂他们。”
农民工惯常的生活轨迹是在外挣钱,回家养老。这在第一代农民工身上表现得最明显。既往的新闻报道或农村的调查报告中,我们最熟悉的事例就是好多“能人型”的农民工回乡带领农民创业致富,如果说他们有什么头衔的话,大多都是村长或村支书。真正的仕途对于他们来说,既是封闭的,也是遥不可及的,甚至他们都没有往那方面想过。
遂宁市在农民工中的公选之举,至少使在外的农民工多了一种想法,对于他们自己来说,是多了一条出路。在当地农民看来,返乡的农民工了解自己的家乡,有着一种乡土情结;其次,他们在外面闯荡,倘若依靠努力练就的一身真本事,在政治上真有所作为的话,对于当地的发展也不失为一种福音。
显然,以上所言是一种期望,但如何把期望变成现实,才是此次农民工公选的意义所在。问题不在于有评论质疑的那样:此次招官恐怕是打着农民工的旗号招商,如此这般的条件与岗位设置,是否是特别为某些人准备?
问题的关键是,如何赋予当地农民一定的选择权与决定权,前来应聘政府职位的农民工,要让当地农民真正了解他们,知道他们的施政理念是什么,施政蓝图又是什么,是否真有能力,相信群众的眼睛是雪亮的。说得直接些,当上领导干部的农民工,不但要对上负责,更要对下负责,因为当地农民不希望来个官老爷,而是来个能引领他们致富的人。只要整个公选过程是公开、透明、公正的;只要当地农民在公选中有发言权,对竞选者有问询与质疑的权利,有表决权,那么这就在选举制度上对公选过程与公选结果有了强有力的保障,而这才是最重要的,因为对农民来说,来竞选领导干部的是农民工固然代表着一种进步,但是如果对于任何一个前来竞选的应征者,都有一套行之有效的鉴别选择制度,才是广大农民的福音。(王海越)
【“官本位”的吸引?】
面向农民工公开选拔3个副科职领导干部,的确是全国头一回,也的确是“破格”了一回。
农民工的数量很庞大,农民的地位很弱势。这是不争的事实。虽然现在农民工的全国人大代表也有了,不过,数量却是少得可怜。农民工之所以弱势,皆因话语权的缺失,无法在各种体制内获取更多话语权,无法为自己这一群体争取正当的权益。从这个意义上说,遂宁市面向农民工,定向公开选拔3个副科职领导干部,有着积极的现实意义。
农民工变成公务员,进而变成领导干部。初看起来,遂宁市在用人方面的确在“创新”。但他们这样做的目的是什么?真的是想要提高农民工的地位?在笔者看来,恐怕未必。遂宁现有109万农民外出务工,占遂宁全市总人口的1/4强,占农村劳动力的72%,这些农民工中有一批人成为了小老板、能人、有实力的人。遂宁市委常委、组织部长雷世界说得很直白:“我们面对他们公选,就是让他们知道,家乡在生活上牵挂他们,在政治上同样牵挂他们,家乡为他们提供展示才华的平台。”说到底,遂宁市就是以官帽为“诱饵”,吸引这些小老板、有能力、有实力的人回来。
不可否认,那些优秀的农民工回家乡创业,肯定能给遂宁市的经济带来发展,也能给为官者的政绩增光添彩。但仅仅吸引几个能人就能够解决问题吗?一方面,这三个农民工官员能否为农民工办事,是个问题;其二,区区科职能否吸引那些能人、有实力的人?这同样是个问题。
笔者建议:其一,以后遂宁市招考,不要对农民工有所限制,更不能在学历上将农民工无情地排除在外;其二,吸引外出农民工回家乡创业,关键是给予更多的优惠条件;其三,给农民工更为畅通无阻的维权渠道;其四,给予农民工更多的话语平台。其实,吸引农民工回家乡创业,不应该只盯在几个有能力、有实力的人身上,应该将眼光投射到所有农民工身上。(王军荣)