[祝寿臣]下面请人民网网友提问。　[ 2010-03-11 20:45:26 ]

　　[人民网记者]谢谢主持人。人民网网友想请问张军代表，社会普遍反映了“告状难”的问题，这其中的症结在哪儿？各级法院有什么措施来求解这个问题？　[ 2010-03-11 20:45:45 ]

　　[张军]谢谢你的这个问题。确实，很多老百姓，包括我熟悉的一些人，说起到法院打官司，真是不知道怎么去做。时间也搭不起，后果也估计不到，就觉得比起看病、看医生还要难。我觉得这非常容易理解。人嘛，要是去医院看病，一生总得有一些次数，看了一次，下一次医院的流程我们就熟悉了。打官司，一生可能碰不上一次，这一次可能就是空前绝后，这一次完全没有经验，就觉得处处不了解，事事不知道可能的后果，这样一种心理上的压力、心理上的预期不能很好地得到解释，弄清楚，就感到难。这是我了解到的很多人的心理。　[ 2010-03-11 20:46:06 ]

　　[张军]同时，群众感觉“告状难”，还有一个原因，就是我们平常发生的纠纷，到了法院打官司，必须要举证，没有证据就没有诉讼。那么，哪一个善良百姓在日常生活当中会预计到要打官司，要举证、有举证的意识、会保存证据呢？到了法庭，“谁主张、谁举证”这个诉讼原则，对任何一方都是平等的。我说他欠了我两千块钱，我拿不出证据来，我心里知道，对方心里知道，但是，法官并不知道，拿不出证据，就是不能胜诉。我就觉得，太难。这又是一难。而且这个是很普遍的。我们的法治建设还在完善过程当中，百姓的法律意识相对淡薄，我们还在进行普法，已经进入了“五五普法”，说明什么呢？说明我们还需要进一步地普及法律知识，提升我们公民的法律意识。　[ 2010-03-11 20:47:53 ]

　　[张军]再一个，任何一个诉讼，我们的老百姓都希望像看病一样，今天去挂个号，上午如果等不及，下午就能有个结果，但是，诉讼必须要有一个过程，你起诉了被告人，法院要去通知被告人，被告人还要做一个准备，到了法庭上，对方才能拿出新的证据，这样审理期限是双方都难以准确预期的。因此，法律规定民事案件的一审审限是六个月，很多网友、很多老百姓知道以后，往往是一声叹息，六个月的时间，光是耗、等，就耗不起、等不起，所以真的是感觉告状难。　[ 2010-03-11 20:48:35 ]

　　[张军]按照诉讼法的规定，法官必须遵守特定的程序，这是我们普通老百姓所不能熟悉的。对于这些问题，老百姓觉得难，法律又做了这样明确的规定，要想把官司公正、及时地审理清楚，又必须遵循这些程序，我们怎么来解决老百姓感觉到的难呢？这是我们近年来，特别是新一届最高法院领导班子着力去解决的问题。　[ 2010-03-11 20:50:11 ]

　　[张军]为解决“告状难”问题，我们采取的措施有：第一，在各级法院积极地促进建设立案大厅；王胜俊院长在今天下午的工作报告当中特别地向人大代表报告，最高法院甚至也在2009年建设、启用了立案大厅，方便全国的老百姓到最高法院依法申诉立案。这个立案大厅的方便在哪里呢？它就像医院的挂号大厅一样，到了这个大厅就有人引领你解决你某个问题在哪一个窗口，诉讼费在这个大厅里就可以直接交了。有一些简单的轻微的案件，甚至我们在立案大厅就有人引导你在立案前加以调解，有些问题可能比在医院里看病还要迅速解决了。这是我们方便老百姓的一个重要的举措。全国中级法院已经有78%的基层法院和85%的高中级法院都设立了立案大厅。　[ 2010-03-11 20:52:56 ]

　　[张军]第二，我们在立案大厅还专门印制分发《诉讼指南》，告诉当事人，你这一类案件是要经过哪些程序，经过大体上多长时间，你这个诉讼可能会有什么样的后果，加以提示、加以引导。这就大大方便了从来没打过官司的老百姓。　[ 2010-03-11 20:53:20 ]

　　[张军]第三，有一些老百姓没有证据意识，到一些地方取证也很难，我们法院尽管面临案多人少的特殊压力，仍然会更多地利用法律规定的诉讼职权，在必要的时候，替老百姓、当事人去调查取证，这就是依职权取证。我们不过多考虑案多人少的这问题，而是更多地为老百姓分忧解难，主动地多做一些的工作。　[ 2010-03-11 20:55:25 ]

　　[张军]第四，案件做出裁判以后，我们许多基层法院采取“判后答疑”的方式，替老百姓释惑解疑，说明为什么这样判。许多老百姓原来不了解，觉得判得不公，又上诉，进一步地耗费自己的时间、精力。现在有一个判后答疑，有一些即使败诉的当事人，听清楚了、明白了，也就服判息诉了。同时，我们还有一些信访申诉的制度，保证老百姓在认为不公正的时候，还有一个求解的渠道。　[ 2010-03-11 20:57:30 ]

　　[张军]通过网友们给我们反馈的信息，以上这些措施在实践当中取得了良好的效果。谢谢。　[ 2010-03-11 20:57:49 ]