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中国网?滨海高新讯记者从有关部门获悉,自区划调整以来,苏州高新区富民惠民取得了骄人的成绩,其中,农民人均年收入实现了连续7年两位数增长,从2003年的6561元增加到2009年的13000元,7年的时间实现了翻番。
从收入的组成情况来看,全区农民来自二、三产业工资性收入目前占的比重较高,基本保持在65%左右,这与高新区建立了城乡一体的富民增收机制是分不开的。高新区的做法是首先保障就业,加大力度推进“以创业促进就业、以就业推动创业”工程,在全区实现了城乡就业的完全接轨,不分农民、居民身份,只要符合就业条件一视同仁。2009年,新增面向区内劳动力就业岗位超过1万个,帮助全区近9000名失地失业人员实现再就业。另外,苏州高新区在有条件、有资产的村全面实行农村集体资产股份制改革。枫桥街道、狮山街道、浒墅关开发区和横塘街道先后完成54个村(社区)股份制改革,近10万农民成为股东,每年享受股东分红。据统计,仅2009年,全区实现股份分红近6000万元,4年累计分红近2亿元。
近年来,农民增收一个显著特点就是西部原本经济薄弱地区的农民收入涨幅较快。2002年区划调整之后,西部太湖地区面临较大数量的基本农田保护任务和较大范围的生态保护任务,高新区全面展开了改善农村环境、完善农村社会保障制度、加强农村社会事业建设等十项实事工程。2009年,为加快北扩西进步伐,加快西部沿太湖地区的新一轮发展,我区利用城乡一体化试点契机,将230省道以西及浒墅关开发区农村地区确定为城乡一体化改革先导区,启动建设西部生态城及环阳山生态经济圈,在改善当地居住环境的同时,也为当地农民的增收致富带来了巨大机遇。各地也紧抓有利机遇,继续延续发展农业“一村一品”的有效途径,其中镇湖的刺绣已经成为中国地理标识、通安建成了万亩现代农业示范园、东渚聚集多种手工艺产业集聚的百匠街即将开街,这些都已经成为当地富民强镇的巨大推动力。
在推进农村经济发展的过程中,苏州高新区还注重引进社会资金参与城乡一体化发展投资。苏高新集团全方位参与新浒工业园、树山村等地的建设。吸引民资参与建设也呈现了良好的势头,白马涧生态园、玉屏山生态修复、翼龙生态园区等开发建设都充分吸引了民间资本参与。高新区还成立了农村小额担保公司,为农民的创业致富注入了新的活力。
在富民的同时,城乡一体化建设的步伐也不断加快。目前,苏州高新区已经建立了城乡均等的公共服务机制。公共服务体系方面,近年来,高新区优化整合城乡教育、文化、卫生资源,新建了东渚中学、科技城中学等现代化的学校以及医疗卫生保健设施,促进了公益事业均衡公平发展。农村的环境和面貌也得到了巨大改善,截止2009年底,高新区区41个行政村全部获得了“江苏省卫生村”称号,实现了全覆盖。与此同时,各项社会保障实现城乡全覆盖,基本建成覆盖全区城乡、惠及所有农民的农保、医保、低保和社会救助“三保一助”社会保障体系。2008年,由区、镇(街道)两级财政投入16亿元,对全区13万被征地农民全面实施农保与城保“并轨”工程,彻底解决了广大被征地农民的后顾之忧。(周杨)