近日，海南省屯昌县面向全省公开选拔领导干部。这是海南省屯昌县积极探索建立干部竞争和退出机制，推出差额提名、差额考察、差额酝酿、差额票决、差额选举的“五个差额”制度的一个实例。

　　有关人士称，此举是在深化干部人事制度改革的核心问题上进行大胆尝试，使优秀干部“上”得去，平庸干部“下”得来；干多干少不一样，干好干坏不一样；选谁用谁，不再是县委书记一个人说了算。

　　屯昌县委常委、组织部长邓玉妹介绍说，为完善干部选任制度，建立充满活力的干部竞争机制，该县2008年推出了差额提名、差额考察、差额酝酿、差额票决、差额选举的“五个差额”制度。

　　据了解，在实行“五个差额”制度中，该县首先对差额试点职位按1:5比例提出差额初始提名方案，提交县委书记、县长、专职副书记、纪委书记、组织部长审定，确定初始提名人选。然后采取无领导小组讨论、心理素质测评等考试测评方式，按1:3比例提出差额考察对象。

　　县委组织部在综合各个层面人士和各部门意见的基础上，结合考察等情况，提出初步建议人选差额酝酿方案，提交县委常委会进行充分酝酿，对每个岗位的初步建议人选进行对比和筛选。委任制和聘任制职位的拟提名人选，按1:2比例酝酿提出；选任制职位的拟提名人选，按1:3比例酝酿提出。

　　随后，拟提名人选在县委全委会上进行施政演讲，并由县委组织部负责人介绍考察情况，经委员们充分酝酿后，按1:1比例，对委任制和聘任制职位的差额提名人选进行无记名投票表决；按1:2比例，对选任制职位的差额提名人选进行无记名投票表决。

　　屯昌县还通过召开党委会、人代会、团代会，对选任制职位进行差额选举。至今，屯昌县在试点中已差额选举产生了南吕镇党委书记、枫木镇镇长和团县委书记、副书记。

　　“‘五个差额’制度的实行，使干部选拔任用的每个环节都引入了公开竞争机制，提高了干部选拔任用工作的透明度和公信度。”邓玉妹说。

　　去年11月，屯昌县对任职满5年以上的县卫生局局长等6个领导职位进行动议调整，将业绩突出、群众公认的干部进行交流任职，把业绩平平的调整下来待岗培训，视其今后表现另行考虑任用。

　　在调整两名干部时，县委并没有直接免去他们的职务，而是由全体县委委员通过差额票决的方式决定他们是否继续任职。结果这两人由于得票率过低而被票决“出局”，使他们“下”得心服口服。

　　为了让“下”者能得到再次“上”的机会，该县试行待岗制，形成“上”“下”互动良性循环。该县制定《屯昌县“退出”干部日常管理和考核办法(试行)》等制度，加强对“退出”和待岗干部的思想引导和教育培训，主动为其搭建公平竞争的平台，适时将一些待岗的干部放到更适合的岗位。

　　屯昌县县委书记江华安说：“我们要通过深化搞活用人机制把一批想干事、会干事、能干成事的干部选到重要领导岗位上来。”