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天津北方网讯:在红桥区56万户籍人口中,各类残疾人共34094人,涉及10万多家庭人口。其中享受最低生活保障制度的3524户、3919人,而虽未达到最低生活保障标准,但生活困难的边缘群体亦不在少数。残疾人数量众多、特性突出、生活困难,急需全社会的关注和援助。
这是本市助残工作任务最艰巨的城区之一。也正是因为这个原因,做好红桥区的助残工作,全面保障残疾人生活显得尤为重要。
1
十道防线
保障残疾人生活
落实最低生活保障制度。
实行生活救助政策。
发放特困救助金。
安排好冬夏季残疾人生活。
实施医疗救助。
扶残助教。
实时救助临时困难残疾人家庭。
发挥扶残助残捐助站和社会公益事业基金会的功能。
做好节日慰问特困户现场解难题。
推进残疾人养老医疗保险。
多年来,在财政条件有限的情况下,红桥区委、区政府始终花大力气发展残疾人事业,采取各种有效措施,加大对残疾人救助的投入,全力推进残疾人救助、教育、就业、康复事业发展。这种可贵的“重视”与“坚持”为红桥区的残疾人基本生活保障体系建立了“十道防线”,换来了全区“平等、参与、共享”和谐的社会氛围:
落实最低生活保障制度。符合条件的困难残疾人全部纳入低保,做到应保尽保。2009年区委、区政府投入1152万元,为3925户、4324名残疾人提供了低保保障。
实行生活救助政策。向纳入低保的重度残疾人和一般残疾人每月分别发放200元和100元生活救助补贴,2009年全区共发放475万元。
对350户生活困难但不够低保条件的边缘户残疾人家庭,共发放504000元特困救助金,实现了社会保障制度的延伸。
安排好每年夏季和冬季残疾人生活,确保困难残疾人安全过冬度夏。2009年全区共投入19万元,为住房条件和调温设施不足的残疾人安排过冬度夏,规避了天气对他们康复和生活的影响。
实施医疗救助。每年全区安排20万元对特困精神病人给予医疗用药补助和住院补贴,对多病重病残疾人给予医疗救助,防止残疾人出现因病致贫、因病返贫的情况。
扶残助教。全区实现残疾人助学金全覆盖并调高标准,2009年发放助学金249000元,全面解决残疾人求学难问题。
作为社会保障制度的补充,坚持“保障特困残疾人基本生活情况报告”制度,对出现临时困难的残疾人家庭进行救助,解决燃眉之急。2009年全区用于临时困难救助的款项为7万余元。
发挥扶残助残捐助站和社会公益事业基金会的功能,开办爱心超市,把社会资源和人们的爱心源源不断地输送到残疾人当中。2009年,红桥区通过捐助站和基金会筹集的善款善物折合人民币29.4万元,全部用于困难残疾人的日常生活救助,近3000名残疾人受益。
做好节日慰问特困户工作。2009年,区领导共走访520户残疾人家庭,把折合人民币26万元的慰问品及慰问金送到残疾户手中,并现场帮助解决残疾人家庭的实际问题。
积极推进残疾人养老、医疗等社会保险,打造残疾人“无忧工程”。2009年首先为10名残疾人个体工商户办理了养老保险补贴。
……
琐碎,繁杂,事无巨细,残疾人工作是一项长期不懈润物无声的系统工程,然而“残疾人事务无小事”,这十道防线的每一桩每一件,都关系着残疾人群体最最基本的民生问题,点点滴滴都温暖着这些渴望关爱,细腻得异乎常人的心灵。
2007年年初,家住铃铛阁街庆丰里的听力残疾女孩小轩(化名),在读红星职专期间发现患有贫血性白血病,家里为给她治病花光了所有积蓄,学校里的同学老师也为她开展过救援活动,可庞大的治疗费用仍然难以为继。情急之下,小轩的父亲找到区残联求助。得知这一情况后,残联以最快的速度为其申请了1000元平安通达急难救助金,又在第一时间筹集了慰问金、慰问品到医院进行探望,还协调了医院对其医药费做了适当减免。在社会的关爱和鼓励下,小轩的病情得到了控制,人也活泼、精神多了。然而,2008年年底,小轩的病情再度恶化,父母打算卖掉家中仅有的一个小独单为她治病。残联闻讯后,又帮助她再次申请到2000元平安通达急难救助金,并按照相关政策,通过街道办事处协调有关部门报销了部分医药费。社会的关爱、政府的医疗救助为这个经历苦难的家庭带去了一份温暖和慰藉。
截至目前,区残联已先后为52人免费实施了白内障复明手术,免费安装假肢10条,发放轮椅100辆,盲杖50支,无偿健康查体4000余次。
2
他助到自助
多种教育实现就业
史纯是红桥区培智学校的一名普通教师。和其他教师不同的是,她和她的同事们面对的,是一群特殊的学生:智障儿童。
智障学生由于大脑存在不同程度的损伤,感觉能力差,知觉速度慢的特点常常会在他们身上表现出来,但他们渴求知识,期待沟通,希望认知世界的渴望并没有因为生理的欠缺而减少。“每一扇门的开启,都是一个无法预测的未来”,作为培智学校体训队的老师,史纯一直这样坚信。智障的孩子理解能力差,普通孩子一分钟就可以掌握的动作,在他们也许就要经过反复的讲解、示范,不断地重复一天甚至几天的时间才能勉强做到有模有样,而作为一名特殊的教师,除了要关心学生的学习,关注训练课程的进度,她还要时刻关注孩子们思想、心理、生理上的每一个变化,照顾孩子们的生活起居。让她印象最深的是在她代表学校带队参加在大连举办的全国残运会选拔赛期间,她被查出先兆流产,遵医嘱应该卧床休息,但是为了孩子们,她还是坚持在训练赛场上带着孩子们训练。由于妊娠反应,每次讲解动作时她都会被恶心呕吐无数次地打断,“孩子们都特别懂事,抢着扶我去树下休息,要不就是拿水来让我漱口。真的,你对他的一点好,他们都会记在心里,特别可爱!”每一分付出都有回报,她所带领的小队员们接连在国际特奥会、全国特奥会、全国残运会上争金夺银,取得的成绩数都数不清。
在红桥区培智学校,这样的好老师还有很多。他们为不能坚持到校上学的重度残疾孩子送教上门,开设了“阳光家庭课堂”,为不同残疾的孩子提供贴近生活的实用教学;对脑瘫学生,针对他们虽存有智力障碍同时伴有严重肢体残疾,但在认知方面还有一定的接受性的特点,老师们在原有认知领域教育训练基础上,开设了技能领域的学习——计算机教学;丰富了对自闭症学生的训练课程,加大康复训练的力度;对适应行为、严重精神障碍的学生增加了沟通、交往方面的训练;在此基础上,老师们还为每位阳光家庭课堂的学生都编写了易于个体接受,具有针对性的个性化教材。目前,培智学校已为脑瘫、自闭症、严重行为障碍、精神障碍等多类型的残疾孩子们提供了多样化的学习途径。
授之以鱼不若授之以渔,要实现残疾人真正融入社会大家庭,实现自我价值,参与社会发展进程,获得其本人在经济生活、社会地位和精神层面真正的解放和独立,让他们享有公平的教育机会,获得自我提升的途径是前提。多年来,红桥区一直积极推进残疾儿童少年义务教育的普及,适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到99%以上。同时,充分发挥培智学校这样的特殊教育机构的作用,创办了红桥区残肢儿童感觉综合训练康复中心,对自闭症患儿进行早期教育、早期干预。同时,针对残疾人就业需求的特点,开展了多种形式的残疾人职业教育与技能培训,对求职登记的残疾人职业技能培训全部予以补贴,通过各类职业培训,帮助残疾人掌握使用技能,提高就业竞争力,已累计培训1200多人。
家住子牙里的居民曹慧珍今年50岁,因患脉管炎做了高位截肢手术,造成双腿截肢残疾。他的妻子是外地人,患有严重糖尿病,两口子均失业在家,独立抚养高中在学的女儿,生活很困难。为了解决他家的生活难题,区民政局、西于庄街街道办事处为其申办了低保金、残疾人救助金,免费捐赠了三轮轮椅车和坐便椅,并多次为其发放大重病特困户救助金和困难残疾人救助金。
在解决了曹慧珍的燃眉之急后,为了从根本上解决他的生活问题,同时考虑到他因残疾较重,无法在社会就业,街道办事处积极协调区内的绿天使废旧物资回收中心,在子牙里社区为其建立了社区废旧物资回收站。从此,社区里常常出现曹慧珍摇着轮椅,穿梭在楼群中劳动的身影。有了经济收入,又切实解决了实际困难,这个曾经愁云满面的汉子脸上,终于绽放出幸福的笑容。
为了充分实现残疾人就业,红桥区委、区政府大力推进以加大按比例就业为主、以鼓励个体从业、开拓社区就业为补充的残疾人就业工作。几年来,在累计按比例安置残疾人就业1000多人次的基础上,红桥区在全市率先成立了爱心助残就业服务中心,专门为残疾人提供就业登记、介绍、就业回访等服务,并定期举办残疾人专场招聘会,安置近2000名残疾人实现就业。为了鼓励和帮扶有经营能力而生活困难的残疾人个体从业,区残联还建立了个体就业扶植周转金,为有志创业的残疾人提供资金支持。
2009年,红桥区累计义务开展残疾人职业教育与技能培训11次,受益群众650人次。举办残疾人就业招聘会6场,帮助86名残疾朋友实现了就业。