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5月16日是第二十个“全国助残日”,北京市残疾大学生专场招聘会16日上午举办,来自北京市以及全国各地的700余名残疾大学生和残疾求职者将北京人才服务中心招聘大厅挤得水泄不通,48家用人单位带来近600个颇有吸引力的热门就业岗位。相关负责人表示,只要就业意愿合理,目前岗位完全可以满足需求,残疾大学生可以百分之百实现就业。 (5月16日《北京晚报》)
有资料显示,我国有8300万残疾人,占全国人口总数的6.34%,涉及2.6亿个家庭,而且每年因药物致残、疾病致残、事故致残、灾难致残比率还在增加,仅汶川地震就使5万人在一瞬间成为终身残疾,发展助残事业,保护残疾人权益无疑十分重要。
丘吉尔是瘸子;罗斯福因患小儿麻痹症而致残。残疾并没有影响他们才能的发挥。尽管相关法律对保护残疾人学习、就业权利早有明确规定。但是在现实生活中,歧视残疾人,剥夺残疾人正常学习、就业权利的事情时有发生。“全国助残日”之际,北京市专门组织残疾大学生专场招聘会,承诺残疾大学生百分之百实现就业。体现出保护残疾人就业权利的姿态。
其实,不仅在北京,不仅限于就业问题,全国助残日之际,全国各地都开展了关爱残疾人的活动。比如,送岗位、送温暖、给残疾朋友发放乘车优惠证,等等。但是,要切实保障残疾人合法权益还有许多事情可做。
毋庸讳言,由于缺乏关爱残疾人,保护残疾人权利的法治环境与舆论氛围,歧视残疾人,漠视残疾人权利的问题一直客观存在。比如,国家为了保护残疾人权利,专门设置了全国助残日。但是不少地方出现了助残日献爱心扎堆,“助残”变成“扰残”,平时忽视残疾人权利的怪现象。再比如,教育部规定,对不影响所报专业学习,高考成绩达到录取要求的考生,高等学校不能因其残疾而不予录取。但是残疾学生被拒录的消息仍屡见报端。至于给残疾人设置就业门槛的问题更是司空见惯。
国家规定按比例安排残疾人就业。用人单位如未能完成,需缴纳残疾人就业保障基金。本是为了保护残疾人就业权利,但是好经常常被念歪。由于监管存有漏洞,企业为逃避雇用残疾职工,采取“租用”残疾证和假雇用残疾员工等措施,使得残疾人就业问题未得到根本解决。
我们不妨看看美国关爱残疾人的情况。曾有报道说:耶鲁、哈佛等著名学府争相录取中国盲女学生吴晶,我看除了吴晶的出色表现打动了面试考官外,更多的是美国关爱残疾人的法治环境与社会氛围在起作用。因为美国政府与社会对残疾人从求学、就业到生活等方方面充满关爱,如果有人歧视残疾人,很可能会被提起诉讼,甚至付出惨重的代价。
尽管《残疾人就业条例》规定:“国家保障残疾人劳动的权利。”但规定比较笼统,没有实施细则。歧视残疾人如何界定,如何处罚没有明确的说法。既然法规制度设计本身不完善,用人单位很难有责任心。除了法律规定不细致以外,整个社会缺乏尊重残疾人的氛围。而1990年生效的《美国残疾人法案》为残疾人在使用社会服务设施,出入公共场所和就业等方面提供了很大的便利,标志着美国残疾人事业真正进入了“无障碍时代”。根据法案,残疾人和正常人拥有同等的被雇用的权利;残疾人享有包括医疗、消费和其他公共设施所有的设施和服务;残疾人在旅馆、饭店等场所享有同等的服务。政府的最终目标是帮助残疾人由依赖别人生活向独立生活方面发展,在无需政府干预的情况下,做任何事情。由于有法律作保障,美国残疾人就业率比较高。
反观我们的残疾人事业,对残疾人的关爱远远不够:残疾人求学、就业受歧视,盲道被挤占,残疾人出行不便,残疾人的公共服务设施滞后,等等。因此,要真正保护残疾人权利,就要为残疾人创建无障碍生活环境,创建良好的法治环境与舆论氛围,在全社会共同努力下,让残疾人与健康人共享和谐社会。 (作者胡艺)