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围绕实现廉洁奥运目标,把惩治和预防腐败体系建设的各项要求落实到奥运筹办之中,着眼于建立有效的思想教育机制、完备的制度防范体系和管用的监督模式,确保体系建得成、建得好、切实发挥作用。
坚持把反腐败领导体制和工作机制在廉洁奥运实践中的具体运用,作为推进体系建设的根本保证,最大限度发挥党政监督的职能优势。在北京奥组委成立的同时,成立了奥运史上第一个专门监督机构——第29届奥林匹克运动会监督委员会,中央纪委领导同志担任监督委员会主任,并相应设立了奥组委监察审计部、赛事承办地区和部门专门监督机构、场馆派驻监督办公室。在各级党委、政府领导下,纪检监察机关加强组织协调,审计和其他政府部门各负其责,建立科学的监督考核评价体系,明确参与筹办单位职责任务,形成党内监督、专门机关监督与群众监督、舆论监督有机结合的奥运监督工作机制。7年多时间里,奥运会监督委员会召开全体会议19次,开展奥组委筹办工作和场馆工程建设视察检查20余次。
坚持把加强廉洁奥运教育和爱国主义教育,作为推进体系建设的重要基础,着力构建有效的思想教育机制。把热爱祖国教育与崇尚廉洁教育统一起来,利用奥运影响力把廉洁理念融入人们的心灵。开展以廉洁办奥运为主题的系列教育活动和上岗培训,推进廉政文化进场馆,奥运工程施工单位负责人公开作出廉洁承诺,营造良好社会氛围。在爱国主义和奥运精神感召下,廉洁办奥运成为奥运建设者、工作者和志愿者的自觉行动和纪律约束。
坚持把依靠制度预防和惩治腐败,作为推进体系建设的基本途径,不断完善廉洁奥运制度防范体系。在《第29届奥运会监督委员会监督工作方案》中,明确提出财务、物资、采购、廉洁自律守则等12项重要制度建设要求,组织开展“2008北京奥运廉政建设与腐败预防综合战略”调研,建立健全涵盖筹办全过程的500余项规章制度,形成完备的廉洁奥运制度防范体系。多次专门听取制度建设情况汇报,将制度执行情况作为检查的重要内容,并对整改情况跟踪检查,确保制度落实到位。
坚持把加强对大型活动、重大工程、重要项目的监督和治理,作为推进体系建设的工作重点,努力探索全过程、全方位、全覆盖的奥运监督模式。紧紧抓住奥运工程建设、场馆运行、招标采购等重点领域和关键环节,探索经常性监督检查机制。加强对奥运场馆工程建设检查,实现安全、质量、工期、功能、成本五统一;加强对奥运筹办资金的监控,全程跟踪审计,保证资金科学配置和合理使用;加强对采购和物资的监管,建立分权制约机制,保证采购工作规范有序;加强对重大工作事项和关键岗位的监督,强化责任和纪律约束,消除隐患,确保奥运筹办全过程始终处于严控状态。
坚持把开拓进取、创新奥运监督方式方法,作为推进体系建设的必然要求,大力提高廉洁奥运科学化水平。坚持监督与服务、规范与效率相结合,寓把关于参与、寓服务于监督,做到监督方式不生硬、监督职责不越位、监督工作不迟滞,用最直接、最有效、最管用的监督手段防范腐败问题的发生。坚持公开透明、公平公正,引导公众参与监督,保证奥运筹办工作在阳光下运行。坚持以监督促管理,监督工作与工程建设、场馆运行、外围保障相结合,通过与政府主管部门联检联查、派驻监督机构,提高监督工作的有效性、针对性、专业性。